Гражданская практика в отношении экологических правонарушений примеры

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения судебная практика

Экологическими правонарушениями (проступками и преступлениями) называются поступки, причиняющие вред окружающей природе. К первой группе относятся нарушения, которые не являются опасными для общества.

Дисциплинарную ответственность за них могут нести руководители, должностные лица и сотрудники учреждений, организаций и предприятий, служебные обязанности которых связаны с использованием на производстве ресурсов природы или охраной среды.

По сути, дисциплинарная ответственность наступает за нарушение инструкций и ненадлежащее выполнение трудовых функций.

Нормативное закрепление

Дисциплинарная ответственность – взыскание, определенное Гражданским и Трудовым кодексом (ТК). Статья 192 ТК ст.

135 КЗоТ определяет общую ответственность и виды наказания: замечание, выговор, строгий выговор и увольнение.

Расторжение трудовых отношений по причине угрозы или наступления экологической аварии установлен п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК.

Закон № 7-ФЗ определяет, что ответственность не зависит от формы собственности и наступает при:

• нарушении правил и норм, относящихся к охране природы;
• нерациональном использовании ресурсов;
• уклонении от выполнения требований государства к обеспечению безопасности объектов природы и др.

Процедура наложения взыскания (кромеТК) определяется так же в нормативных актах отраслей, внутренних нормативах организаций и предприятий (уставах, инструкциях, правилах, договорах).

Руководство может понизить нарушителя в должности или перевести на место с более низкой зарплатой.

Прежде, чем наложить взыскание, работодатель обязан получить письменную объяснительную записку от нарушителя (ст. 193 ТК).

Ответственность за экологические правонарушения и ее группы

За какие экологические правонарушения предусмотрена дисциплинарная ответственность

Ответственность наступает при ненадлежащем исполнении, не исполнении трудовых функций и противоправных действиях работника, в обязанности которого входит выполнение мероприятий по использованию ресурсов природы или охране среды. К ответственности можно привлечь лишь за правонарушения, допущенные во время выполнения рабочих функций, обозначенных в должностной инструкции и трудовом контракте.

Дисциплинарное наказание налагается, если:

• нарушен трудовой распорядок;
• не выполнен приказ руководства, относящийся к охране природы;
• нарушены правила техники безопасности.

Фактором, выступающим причиной наказания, может служить как противоправное действие, так бездействие. Взыскание налагается по распоряжению руководителя или работодателя, определяющего строгость в зависимости от тяжести проступка, поведения и служебных характеристик нарушителя.

Работник должен быть привлечен к ответственности не позднее, чем через месяц после выявления факта нарушения (периоды нахождения на больничном и в отпуске не учитываются). Для принятия решения работодателю дается полгода.

За один проступок запрещено применять более одного наказания.

Состав экологического преступления

Как она применяется

В процессе оформления наказания требуется соблюдение определенной законом процедуры. После того, как обнаружился факт экологического нарушения, обязательно проводится тщательное расследование и анализ причин, послуживших поводом проступка.

Нарушитель должен объяснить свое поведение в письменной форме. Если он отказывается давать пояснения, в присутствии двух свидетелей оформляется акт. Подобное развитие событий не выгодно для работника, так как дает возможность работодателю трактовать обстоятельства исключительно со своей точки зрения.

Приказ руководства

Если руководитель принимает решение о наказании, обязателен приказ. Унифицированной формы, требований к структуре, содержанию и объему для этого вида документов нет. Каждая организация разрабатывает собственный бланк и использует его вне зависимости от вида взыскания.

Пустая форма может выглядеть так.

Образец приказа о ДО за экологическое правонарушение

Текст содержит 3 части:

• констатирующей;
• распорядительной;
• заключительной.

В констатирующей части должны быть точно определены все факты, связанные с нарушением, время совершения и обнаружения проступка, ссылки на соответствующие  статьи ТК и другие законодательные акты.

Распорядительная часть – решение руководителя с точным указанием вида наказания.

При составлении в процессе исследования актов, служебных записок, экспертиз в заключительной части указываются их реквизиты.

Нарушитель знакомится с приказом под роспись. При отказе оформляется акт.

Приказы этого типа чаще всего оформляются в одном экземпляре. После ознакомления с документом нарушителя снимаются 2 копии.

Оригинал подшивается к приказам по персоналу, одна копия выдается работнику, другая подшивается в личное дело.

Если до снятия первого взыскания на работника налагается второе, работодатель в праве прекратить трудовые отношения по своей инициативе.

Действие и снятие

Взыскание действует год (ст. 194 ТК), потом автоматически снимается. Досрочное снятие возможно по инициативе сотрудника, профсоюза или работодателя и требует составления приказа. Текст должен содержать:

• точное определение причины;
• число и номер приказа о наложении взыскания;
• указание основания, послужившего причиной снятия.

Источник: http://allelets48.ru/distsiplinarnaya-otvetstvennost-za-ekologicheskie-pravonarusheniya/

Ответственность за экологические преступления в России

Защита экологии — прямая обязанность каждого гражданина. Особенно это важно в тех регионах, где состояние окружающей среды можно назвать неблагоприятным из-за работы крупных промышленных предприятий или недостаточного количества зеленых насаждений.

Пренебрежение необходимостью сохранения природного баланса может привести к крайне серьёзным последствиям не только для нынешнего поколения, но и для потомков.

Рост онкологических и ряда других тяжелых заболеваний в некоторых промышленных городах является ярким подтверждением этого.

Наряду с уголовным наказанием, виновнику может грозить также административная и дисциплинарная ответственность.

По какому кодексу гражданин или юридическое лицо будет привлекаться, зависит не только от степени нанесенного им вреда, но и от роли обвиняемого в совершении этих действий.

Виды экологических правонарушений

Полный список экологических преступлений перечислен в гл.26 УК. В ней находится 18 статей, каждая из которых определяет виды правовой ответственности за загрязнение природы.

Кроме различий в объекте нарушения, подобные действия могут классифицироваться по личности нарушителя или отношению юридического лица к объекту.

Гражданин, обвиняемый в нарушении правил пользования природоохранным объектом, может:

• являться его владельцем;
• быть законным пользователем (арендатором);
• не иметь отношения к объекту.

Также экологические преступления делятся на виды в зависимости от тяжести причинения прямого ущерба. В их число входит:

• уничтожение природных ресурсов или редких видов животных;
• частичное загрязнение природоохранных объектов;
• нанесение ущерба иным способом.

Ещё одним вариантом классификации экологических преступлений является определение объектов нарушения. К ним относятся водоёмы, лесные и земельные угодья, животные, горы и атмосфера.

Что относится к экологическому преступлению

Обычно люди воспринимают преступления в сфере экологии исключительно как загрязнение окружающей среды. Однако, несмотря на то, что загрязнение природных ресурсов действительно представляет большую угрозу, ответственности подлежат также и многие другие умышленные или ненамеренные действия граждан:

• вырубка лесов;
• уничтожение сельхозугодий, редких многолетних кустарников или растений;
• нарушение правил эксплуатации производственных объектов или конструкций;
• бездействие в вопросах охраны окружающей среды;
• причинение вреда природе в корыстных целях (сбор лекарственных трав и ягод, незаконная охота на диких животных и вылов рыбы);
• истощение подземных вод вследствие несанкционированного использования артезианской скважины для полива сельхозугодий или в промышленности;
• умышленный/неумышленный поджог леса или других насаждений;
• совершение действий, способных вызвать мор рыбы и другой фауны водной среды (незаконный лесоповал на реке или озере, сооружение дамбы, использование динамита или иных химических веществ);
• должностные преступления, связанные с неправомерного перепрофилирования природоохранных земель в территорию общего или коммерческого пользования.

Источник: https://nedvizinform.com/distsiplinarnaya-otvetstvennost-za-ekologicheskie-pravonarusheniya-sudebnaya-praktika/

Экологические правонарушения: понятие, виды и структура, юридическая ответственность и составы нарушений

В отечественной правовой системе экологическое право, в качестве самостоятельной отрасли, появилось сравнительно недавно. Общая тенденция на расширение комплекса мероприятий по охране окружающей среды и природного мира, неизбежно привела к систематизации и структуризации нормативно-правовых актов в области экологического права.

Помимо непосредственного регулирования мер по охране объектов природного мира, законодательство Российской Федерации устанавливает конкретные нормы ответственности за совершение правонарушений в области экологического права.

Понятие, виды и структура экологических правонарушений

Исходя из общего определения отечественного законодательства, экологическое правонарушение заключается в противоправном деянии, совершенном с определенной формой вины, причиняющее вред экологической среде либо создающее угрозу причинения такого вреда в будущем. Также под это определение подпадают действия, нарушающие права и законные интересы субъектов в области экологического права.

Если рассмотреть теоретическую основу правонарушения в сфере экологического права, то можно выделить стандартные для любой правовой системы признаки:

• противоправность. Лицо, совершающее правонарушение в сфере экологического права, нарушает установленные законодательством запреты поведения в отношении объектов природного мира. В случае совершения какого-либо действия в отсутствие установленного законодательством запрета, формальный состав правонарушения отсутствует;
• виновность. В действиях лица, совершившего правонарушение в сфере экологического права, должна присутствовать вина в одной из форм, определенных законодательством (прямой, косвенный умысел, неосторожность и т.д.);
• наказуемость. За нарушение конкретного запрета законодательством должна быть предусмотрена санкция в виде определенных негативных последствий для лица, совершившего правонарушение в отношении объектов природного мира. В случае отсутствия установленной законодательством санкции за нарушение запрета в действии или бездействии лица отсутствует состав правонарушения;
• объективный состав – деяние в сфере действия экологического и смежных с ним отраслей права. Правонарушение не может быть совершено в отношении объектов, не являющихся предметом регулирования экологического права;
• субъективный состав правонарушения. Законодательством определен четкий круг субъектов, чьи права и интересы могут быть нарушены совершением правонарушений в сфере действия экологического права;
• общественная опасность. Как и любой другой вид противоправного поведения, правонарушение в отношении объектов природного мира должно представлять общественную опасность, т.е. представлять угрозу как для неограниченного круга лица, так и конкретных субъектов и объектов в области экологического права.

Экологические правонарушения можно структурировать по нескольким категориям:

• по виду ответственности, наступаемой за совершение правонарушения. В этой категории можно выделить преступления в области экологического права (привлечение к ответственности происходит в рамках уголовного законодательства), административные и дисциплинарные проступки (лицо привлекается в рамках КоАП РФ) и гражданско-правовое правонарушение (ответственность наступает в рамках гражданского права и смежных с ним отраслей). Каждый из перечисленных видов правонарушений обладает отдельным специальным составом признаков;
• по объекту правонарушения. Комплекс норм экологического права содержит ряд подотраслей и отдельных категорий – земельное право, лесное право, система нормативных актов об охране природного мира и т.д. В зависимости от вида объекта наступают разные виды ответственности за совершение экологических правонарушений, а привлечение к ответственности осуществляют органы, обладающие контрольными и надзорными функциями в данной сфере деятельности.
• по субъекту правонарушения. Отечественное законодательство определяет три основных группы субъектов, которые несут ответственность за совершение данной категории нарушений: должностные лица, юридические лица, граждане.
• по объективной стороне правонарушения. Деяние виновного лица должно быть направлено на причинение вреда объектам природного мира и заключается как в конкретном ухудшении качеств и свойств таких объектов, так и в нарушении установленных правил пользования ими.
• по субъективной стороне. Экологическое правонарушение может быть совершено в форме умысла или по неосторожности, что влечет разные правовые последствия для нарушителя. Форма умысла (прямой или косвенный) также влияет на общую квалификацию правонарушения в области экологического права.

Виды юридической ответственности за экологические правонарушения

Как указывалось выше, по виду ответственности экологические правонарушения подразделяются на три категории:

• преступления в области экологии. Уголовный кодекс Российской Федерации содержит ряд специальных составов преступлений в области экологического права, объектом которых является природная среда либо субъекты в области экологического права. Данная категория правонарушений предусматривает санкции не только в виде возмещения вреда природной среде, но и наступление для виновного лица особых последствий – судимости. Привлечение к уголовной ответственности осуществляется судами общей юрисдикции, а расследование уголовного правонарушения в области экологического права проходит по общим правилам, предусмотренным УПК РФ.
• административные и дисциплинарные правонарушения. КоАП РФ также содержит определенный перечень составов правонарушений в области экологического права. В отличие от уголовной ответственности, в данном случае речь идет о совершении правонарушений, не повлекших столь тяжелого вреда объектам природного мира. Дело об административном правонарушении рассматривают суды, либо уполномоченные органы.
• гражданско-правовые правонарушения. За совершение указанных правонарушений предусмотрена гражданская ответственность, которая может заключаться либо в обязании виновного лица возместить причиненный ущерб с уплатой определенных штрафных санкций, либо в обязательстве совершить определенных действия (воздержаться от совершения действий). В отношении виновного лица с исковым заявлением имеет право обратиться уполномоченный государственный орган. Привлечение к ответственности виновного лица производится судами общей юрисдикции либо арбитражным судом, как в виде имущественной ответственности, так и в виде обязательства к совершению определенных действий, либо воздержаний от действий.

Анализ законодательства позволяет сделать вывод, что большая часть виновных лиц привлекается к ответственности за совершение экологических правонарушений в рамках КоАП РФ.

Составы экологических правонарушений

Наибольшая часть составов правонарушений в области экологического права содержится в КоАП РФ, глава 8 которого прямо называется «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования».

Отдельные составы правонарушений содержатся и в других главах КоАП.

Число конкретных составов нарушений в сфере экологического права по КоАП постоянно меняется как в большую, так и в меньшую сторону, в зависимости от степени общественной опасности противоправного деяния.

Глава 26 Уголовного кодекса Российской Федерации содержит перечень составов преступлений за совершение правонарушений против природного мира и экологии. По степени тяжести допущенного нарушения правовых актов данные составы превосходят аналогичные нормы административного права, так как наносят несоизмеримо больший вред объектам природного мира.

Ряд составов экологических правонарушений имеют смежный характер между уголовным, административным и гражданским правом.

Выбор вида ответственности (уголовной, административно-дисциплинарной или гражданской) в данном случае будет зависеть от тяжести вреда, фактически причиненного окружающей среде, а также от степени негативных последствий, который могут наступить ввиду совершения противоправного деяния.

Бесплатная консультация по экологическим правонарушениям

Если у вас возник индивидуальный вопрос по экологическим правонарушениям, напишите ниже — в специальной форме под статьей. В течение нескольких минут вам проведут абсолютно бесплатную юридическую консультацию.

Источник: https://uhelp.pro/info/grazhdanskoe-pravo/ekologicheskie-pravonarusheniya/

Виды юридической ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

См. также Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»

В юридической науке выделяется четыре вида юридической ответственности:

1. административная ответственность;
2. уголовная ответственность;
3. гражданско-правовая ответственность;
4. дисциплинарная ответственность.

Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается правоотношение между государством в лице специально уполномоченных органов и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим), на которое возлагается обязанность претерпевать меры государственного принуждения в форме определенных лишений (личного, имущественного или организационного характера) за нарушение норм экологического законодательства.

Согласно ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливаюется следующие виды ответственности:

1. имущественная;
2. дисциплинарная;
3. административная;
4. уголовная ответственность.

Непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Основание юридической ответственности за экологические правонарушения:

• совершение экологического правонарушения — виновного противоправного деяния (действия или бездействия), нарушающего нормы экологического законодательства.

Исключением из общего правила является возможность привлечения к ответственности за правомерное поведение в случае причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц в результате эксплуатации источников повышенной опасности (объектов атомной энергетики, опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений), при этом причинитель вреда возмещает вред в соответствии с положениями действующего гражданского законодательства.

Основание для привлечения лица к имущественной ответственности за экологические правонарушения:

• причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Проблемы привлечения к юридической ответственности за экологические правонарушения:

1. сложность определения в общем виде состава экологического правонарушения, который можно было бы распространить на экологические преступления, административные правонарушения, деликты и дисциплинарные проступки;
2. сложность выделения родовых признаков в отношении объективной стороны, субъекта и субъективной стороны.

Например, у экологических преступлений, за редким исключением, состав материальный, то есть преступление считается оконченным при наступлении вредных последствий, следовательно, в объективную сторону должны быть включены в качестве обязательных признаков вред и причинно-следственная связь между вредом и наступившими последствиями.

Для привлечения к гражданско-правовой ответственности наличие вреда также является обязательным.

В отношении административных правонарушений законодательством установлены формальные составы, иными словами, доказательств факта наличия вреда окружающей среде и причинно-следственной связи не требуется.

Уголовная и административная ответственность

Одним из сложных практических вопросов является квалификация экологических правонарушений как уголовных преступлений или административных проступков.

Высказываются мнения о латентности экологической преступности, поскольку в связи с трудностью доказывания умышленного совершения деяний и причинно-следственной связи между действием или бездействием и наступившими последствиями, на практике вместо уголовной ответственности виновное лицо нередко привлекается к административной или гражданско-правовой ответственности.

В УК РФ и КоАП РФ в отношении экологических преступлений и правонарушений можно выявить похожие составы по способам описания диспозиций норм. К таким составам можно отнести, например, ст. 8.1.

КоАП РФ «Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов» и ст. 246 УК РФ «Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ».

И в том, и в другом случае ответственность наступает за нарушение правил охраны окружающей среды (экологических требований) на различных стадиях хозяйственной деятельности: проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий и иных объектов, с той лишь разницей, что для квалификации деяния как преступления, необходимо наступление вредных последствий в виде существенного изменения радиоактивного фона, причинения вреда здоровью человека, массовой гибели животных либо иных тяжких последствий.

Определенную ясность при квалификации деяний как экологических преступлений или административных правонарушений вносят разъяснения вышестоящих судов. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 5 ноября 1998 г.

«О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» указал, что в случае возникновения трудностей в разграничении уголовно-наказуемого деяния и административного проступка особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба.

Таким образом, главное отличие экологических преступлений от административных проступков заключается в более высокой степени их общественной опасности, кроме того, указанные экологические правонарушения отличаются по признакам их объективной стороны, предмету и формам вины.

Помимо уголовной и административной ответственности за экологические правонарушения, устанавливается еще два вида ответственности – гражданско-правовая и дисциплинарная.

Гражданско-правовая ответственность

Если речь идет о возмещении вреда окружающей среде, то необходимо говорить о гражданско-правовой ответственности.

Как показывается судебная практика и научные источники, сфера применения гражданско-правовой ответственности распространяется и на природоохранные отношения.

Гражданско-правовая ответственность является одним из видов юридической ответственности и потому обладает всеми свойственными ей признаками: возможностью применения государственно-принудительного воздействия, а также санкций, являющихся мерами юридической ответственности.

м гражданско-правовой ответственности является применение к правонарушителю санкций, которые вызывают отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения на правонарушителя новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей.

В общем виде гражданско-правовую ответственность можно определить как претерпевание субъектом неблагоприятных имущественных последствий в связи с допущенным неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, нарушением прав и законных интересов другого лица.

В теории гражданского права в зависимости от основания возникновения гражданско-правовая ответственность подразделяется на:

• договорную (по договору);
• внедоговорную или деликтную (по закону).

Внедоговорная ответственность возникает при причинении личности или имуществу потерпевшего вреда, не связанного с исполнением или ненадлежащим исполнением нарушителем обязанностей, лежащих на нем в силу договора с потерпевшей стороной, а также в тех случаях, когда исполнением договорных обязанностей причинен вред жизни или здоровью гражданина.

Основанием гражданско-правовой ответственности, как правило, является наличие в действии (бездействии) состава гражданского правонарушения.

В некоторых случаях ответственность может наступать и при отсутствии правонарушения со стороны лица, на которое она возлагается, в частности, за действия третьих лиц; поэтому в качестве оснований гражданско-правовой ответственности следует рассматривать не только правонарушения, но и иные обстоятельства, прямо предусмотренные законом или договором.

Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения наступает при неисполнении трудовых, служебных обязанностей. Применение дисциплинарной ответственности регламентируется ТК РФ и соответствующими специальными нормативными актами локального характера — уставами, правилами внутреннего распорядка, коллективным договором и т.п.

Несмотря на то, что дисциплинарная ответственность является самостоятельным видом юридической ответственности, на практике привлечение к ней работников, совершивших дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении требований экологического законодательства, связано, как правило, с привлечением юридического лица — работодателя к административной или гражданско-правовой ответственности. При этом между двумя правонарушениями (дисциплинарным и административным проступками или деликтом и дисциплинарным правонарушением) можно проследить как прямую, так и обратную взаимосвязь: действия работника, нарушившего выполнение своей трудовой функции, причинили вред окружающей среде, нарушили экологические требования, за что юридическое лицо привлекается к административной или гражданско-правовой ответственности (выплачивает штраф, возмещает вред), и, в свою очередь, накладывает дисциплинарное взыскание на виновного работника. Данное положение свидетельствует о нарушении принципа недопустимости двойной ответственности за один совершенный проступок, хотя в части привлечения к так называемой налоговой ответственности, основанием применения которой являются положения НК РФ и административной ответственности в части налоговых правонарушений, правило «двойной ответственности» также действует.

Фактическим основанием дисциплинарной экологической ответственности является дисциплинарный проступок, который предоставляет собой противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, связанных с выполнением экологических требований. Необходимо обратить внимание, что дисциплинарный проступок должен находиться в непосредственной связи с трудовой функцией работника, т.е. выражаться в неисполнении им своих должностных обязанностей.

В ст. 192 ТК РФ предусмотрены три разновидности дисциплинарных взысканий:

• замечание;
• выговор;
• увольнение.

Этот перечень не является исчерпывающим: в Федеральных законах, уставах и положениях о дисциплине может предусматриваться применение иных взысканий к работникам.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение, но его непредоставление не является препятствием для применения взыскания в отношении работника.

Особенностью дисциплинарных взысканий являются сроки их применения — не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Руководитель организации может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по заявлению представительного органа организации по правилам, предусмотренным ст. 195 ТК РФ.

В юридической литературе нередко высказывалось мнение о наличии самостоятельной эколого-правовой ответственности, которая включает в себя имущественную, уголовно-правовую, административную и дисциплинарную ответственность за экологические правонарушения. Но говорить о подобном понимании «эколого-правовой ответственности» можно лишь с точки зрения науки экологического права, как о комплексном институте, включающем в себя положения о различных видах юридической ответственности за экологические правонарушения.

Источник: https://jurkom74.ru/ucheba/vidi-iuridicheskoy-otvetstvennosti-za-narushenie-zakonodatelstva-v-oblasti-ochrani-okruzhaiuschey-sredi

Примеры уголовной ответственности за экологические правонарушения

Рубка леса — экологическое преступление

Достижения технического прогресса, безудержная и безответственная эксплуатация ресурсов, находящихся в природе, привело человечество к угрозе существования как биологического вида.

Для предотвращения негативных последствий в различных сферах общественной жизни предусматриваются мероприятия способные смягчить или не допустить экологическую катастрофу.

Один из методов решения, стоящей перед обществом проблемы, правовой.

Международные законы и нормативные акты нашей страны являются инструментом регулирования системы взаимоотношений человека и природы.

Они устанавливают обязанности, закрепляют права и определяют меру ответственности.

Условия природопользования в форме закона существовали с давнего времени. Нормы права средневековой и дореволюционной России рассматривали защиту естественных ресурсов как охрану собственности лица или интересов государства: военных, налоговых, экономических.

В советское время природоохранное законодательство использовалось как санитарное, а изданные лесной, водный и иные кодексы не приносили желаемых результатов.

Здоровье человека, высшая ценность охраняемое Конституцией, напрямую обусловливается качеством обитаемой и окружающей нас природы. Охраняемые природу правовые нормы, закреплены в соответствующих документах, устанавливающих уголовную ответственность за экологические правонарушения.

Рассмотрим:

• Понятие преступного поведения и причины криминальной направленности против окружающей среды.
• Существующие виды ответственности за урон, нанесенный природе.
• Наказания в сфере природопользования за совершенные преступления.

Понятие преступного поведения и причины криминальной направленности против окружающей среды

В действующем уголовном законодательстве определены составы конкретных преступлений. Объектом является посягательство на компоненты окружающей среды и природу, обеспечение безопасности территории и проживающего на ней населения.

Последствия выражаются в уничтожении, повреждении, изменении различных природных объектов. Законом охвачены все действия (бездействия) лиц, которые квалифицируются как преступления.

Деяния, закрепленные в описательной части статей кодекса, считаются противоправными. Направленность поступков определена осознанием нарушения действующих правил для получения выгоды.

Общей причиной совершения преступления в данной области является противоречие, возникающие между обществом и природой. Для него характерно:

• Ложное мнение об оптимальности воздействия на окружающий нас мир.
• Представление о неисчерпаемости природных кладовых.
• Нереальные надежды на самовосстановление ресурсов.
• Равнодушие к судьбе и состоянию объектов естественного мира при извлечении выгоды.
• Неуважение к требованиям нормативных актов о вмешательстве в окружающую нас природу.

Это субъективные условия. К объективным относятся:

• Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в стране.
• Отсутствие или недостаточная эффективность технических средств очистки и переработки.
• Низкий уровень работы по культурному и экологическому просвещению и воспитанию.
• Несовершенство и противоречия между федеральным и региональным законодательством.

Основой преступного поведения служат и специфические условия, особенные причины. Недостаточный надзор со стороны государственных органов, отсутствие высококвалифицированных кадров, дефицит технических средств, притягивает в данную сферу криминальные и коррумпированные группы.

Продукты, полученные в результате незаконного промысла преступных сообществ, имеют стабильный сбыт и постоянных покупателей (скупщиков). Неконтролируемый преступный доход позволяет вовлекать новых членов в группировки.

Лицо, занимающее должность, сталкивается с противоречиями выполнения экономических, производственных или политических задач и охраны объектов природопользования. Неверное умозаключение об удешевлении добычи сырья или игнорирование вредных последствий, служит поводом принятия неоправданного планирования и последующих действий.

В принятии таких решений участвуют руководители среднего звена. Это значительно снижает контроль над ними со стороны общества.

Эгоизм, наплевательское отношение к законам и правилам, самодурство и жестокость характеризуют хулиганов и вандалов.

Как правило, пренебрежение мерами предосторожности, алкогольное опьянение и ощущение мнимой свободы приводят к лесным пожарам, бессмысленному истреблению флоры и фауны. Большинство таких противоправных деяний остаются неизвестными для органов правопорядка и являются латентными правонарушениями.

Предупредительные меры, предпринимаемые государством, направлены на сохранение природной кладовой для будущих поколений и недопущений экологических бедствий. Наша страна принимает участие во многих международных договоренностях, затрагивающих вопросы сохранения природного баланса, проводит специальную политику, принимает меры экономического и социального характера.

Особенность профилактики состоит только в сочетании совместного проведения мероприятий разными ведомствами при решении проблем. Результативности можно добиться при координации государственных структур (МЧС, Минприроды, Госкомсанэпиднадзор), контрольных и общественных организаций, правоохранительных органов и власти на местах.

Действенное пресечение экологической преступности зависит от совершенствования законов по охране окружающей нас природы и своевременного применения наказания (принцип неотвратимости).

Виды правовой ответственности за причинение вреда экологии

Браконьерство приобрело ужасающие масштабы

Нерегулируемое пользование природными богатствами ушло безвозвратно.

Государство вводит плату за пользование или строгие ограничения с установлением наказания за нарушение правил.

Человек за свои противоправные действия отвечает перед судом и законом.

При доказательстве вины, наличии причиненного ущерба, реальности противоправного поведения, установлении связи между действием и результатом на правонарушителя возлагается ответственность.

Подразделение по видам:

• Административная. Характеризуется незначительностью ущерба и небольшой степенью опасности. Нормы этого права помимо кодекса, содержащего перечень административных правонарушений, находятся и в других документах. Например, в Законе федерального значения «Об охране окружающей среды».
• За срыв природоохранных запланированных мероприятий, невыполнение различных распоряжений, экологических нормативов, наступает ответственность дисциплинарная. Она вытекает из должностных обязанностей, выполняемых работником. Накладывается как на руководителей, так и на подчиненных. Основанием являются различные положения, зафиксированные в правилах распорядка, уставах, приказах.
• Кодекс законов о труде РФ предусматривает материальную ответственность, к которой привлекаются работники и руководители предприятия в случае расходов организации по возмещению последствий правонарушения против экологии.
• Для привлечения к уголовной ответственности в действиях преступника должна присутствовать высокая степень общественной опасности, которая определяется систематичностью, злостностью и величиной нанесенного ущерба. Или угрозой нанесения. К этому виду ответственности привлекаются только физические лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста и способные отвечать за свои поступки.
• Применение вышеперечисленных видов не освобождает виновных от обязанности по возмещению ущерба. Происходит это в рамках гражданского законодательства.

Уголовная ответственность за совершение экологического правонарушения это отрицательная реакция государства и социума в целом на поведение, запрещенное законом. Смысл указанного вида привлечения заключается в государственном принуждении, связанном с лишениями, которые носят физический, моральный или имущественный характер.

Начинается с момента совершения противоправного действия и возбуждения уголовного дела. Формально наступает после вынесения обвинительного приговора. Ответственность прекращается в момент погашения или полного снятия судимости. При оправдательном приговоре или вследствие объективных причин на стадии расследования (прекращение дела), ответственность не наступает.

При совершении преступления несколькими лицами и назначении наказания, осуществляется принцип разделения вины и практикуется индивидуальный подход. Конкретная мера возлагается на человека, с учетом степени общественной опасности содеянного и личности правонарушителя.

Установление в действиях виновного всех признаков преступления, описанного в фабуле уголовной статьи, является основанием для привлечения к уголовной ответственности.

Принуждает к соблюдению закона, служит средством обеспечения выполнения законодательства и наказания виновных лиц.

Санкции, применяемые за экологические преступления

Урон, причиненный природе преступными действиями, является необратимым. Государственные органы, в настоящее время, более жестко демонстрируют позицию к нарушителям законодательства по данной категории дел. Практика принятия решений по экологическим правонарушениям прорабатывает все возможные варианты последствий и только после этого назначается наказание:

• Ухудшение качества среды подтверждается проверкой. Установленные специальными нормами параметры должны соответствовать определенным величинам. Делается вывод об изменении радиоактивного фона, превышении предельно допустимой концентрации вредных веществ в почве, воздухе, воде.
• При утрате природного компонента выявляется нанесенный вред. Разрушен неповторимый ландшафт, погибла популяция птиц, животных, рыб, вырублен лес или зеленые насаждения.
• Причинен физический ущерб животным и человеку, например: с нарушением правил производилась транспортировка отходов производства с биологическим содержанием. Рассматриваются наступившие последствия и причины, которые их вызвали. Что привело к выбросу, который вызвал эпидемию или инфекцию среди животных с последующей гибелью.
• Исчезновение представителей мира животных и растений, деградация земель, другие негативные результаты, связанные с криминальной деятельностью человека, подтверждаются всеми фактами, собранными в процессе расследования.

Источник: https://sozvezdie-zakon.com/primery-ugolovnoy-otvetstvennosti-za-ekologicheskie-pravonarusheniya/