План ликвидации аварии википедия

План ликвидации аварий

Проектирование, обучение и сопровождение
по экологии и охране труда

План ликвидации аварий (ПЛА) — это основа специального раздела плана мероприятий (ПМЛЛПА), устанавливающая последовательность действий работников предприятия в случае возникновения аварии, разработанная на основании технологических и эксплуатационных характеристик опасных производственных объектов. Разработаем план мероприятий ликвидации последствий аварий ПЛА на опасных производственных объектах. Стоимость — от 25000 рублей. Сроки – от 7 дней.

Структура Плана Ликвидации Аварий

В соответствии с Рекомендациями по разработке ПЛА (утв. Приказом Ростехнадзора №781 от 26.12.2012г.) в содержание разрабатываемого плана ликвидации аварий обязательно должны входить следующие приложения:

1. Введенный порядок извещения об аварийной ситуации.
2. Установленная последовательность оповещения структурных подразделений опасных объектов и их работников, аварийно-спасательных служб и сторонних организаций, которые должны незамедлительно информироваться диспетчером предприятия об аварийной (нештатной) ситуации.
3. Методическое руководство по безопасному прерыванию технологических и производственных процессов.
4. Перечень предустановленных действий по локализации и устранению аварийной ситуации для ответственного руководящего состава и персонала ОПО.
5. Утвержденный перечень СИЗ, материалов, приспособлений и инструмента, которые должны применяться в случае возникновения аварии.
6. Регламент и периодичность изучения персоналом разработанного ПЛА и проведения учебных занятий.

Итоговая структура составляемого ПЛА должна иметь следующую конфигурацию:

• титульный лист;
• оглавление;
• ПЛА уровня А;
• ПЛА уровня Б;
• все вышеуказанные приложения.

основных разделов Плана Ликвидации Аварий

1. Введенный на предприятии порядок извещения об аварийной ситуации. Порядок извещения о возникновении аварийной ситуации представляет собой схему оповещения персонала опасного объекта и сторонних организаций об аварии, произошедшей на ОПО.

   В данной схеме должны перечисляться названия оповещаемых организаций, должности осведомляемых должностных лиц и контактные телефоны для быстрой и результативной коммуникационной связи и транслирования сведений.

   Схему извещения об аварии также рекомендуется дополнять списком извещаемых должностных лиц с указанием структурных подразделений, их ФИО и контактными номерами телефонов.

2. Методическое руководство по безопасному прерыванию технологических и производственных процессов. Методическое руководство является обязательной для исполнения инструкцией, устанавливающей последовательность манипуляций производственного персонала в случае аварии и регламентирующая:
   • безопасное и безошибочное отключение электрической энергии, систем отопления и подачи промышленных вод и инертных газов, производственного сырья и полуфабрикатов;
   • действия работников при возникновении возгораний, не сопряженных с аварийными ситуациями на опасных объектах;
   • при возникновении нештатных ситуаций на близлежащих ОПО, которые могут являться причиной происхождения аварии на данном опасном объекте.
3. Перечень предустановленных действий по локализации и устранению аварийной ситуации для ответственного руководящего состава и персонала ОПО.
   1. Установление принципов организации управления деятельностью по локализации и устранению аварийной ситуации, обеспечению безопасности персонала ОПО и уменьшению влияния вредоносных факторов для ответственного руководителя, в частности:
      1. Формирование командного штаба, предназначением которого служит:
         • оперативный мониторинг и фиксирование данных о процессе распространения аварии предпринимаемых способах ее устранения,
         • анализ поступающих сведений и утверждение требуемых оперативных мероприятий в зоне действия опасных и вредоносных факторов аварии,
         • регулирование и управление работой сотрудников опасного объекта и всех привлекаемых спецподразделений и формирований, содействующих в устранении аварии,
         • фиксация и регистрация порученных функций и затраченного времени на их исполнения посредством ведения журнала ликвидации аварии.
   2. Документальное закрепление действий по устранению аварии для остальных сотрудников предприятия и иных должностных лиц, а именно:
      • для ответственного должностного лица, отвечающего за исполнение требований промышленной безопасности на предприятии,
      • для диспетчера предприятия,
      • для руководителя подразделения (цеха, участка) в котором произошла нештатная (аварийная) ситуация,
      • заместителя начальника подразделения, в котором произошла авария,
      • для рядовых сотрудников подразделения (цеха, участка) в котором произошла авария,
      • для начальников специализированных служб и формирований.
4. Утвержденный перечень СИЗ, материалов, приспособлений и инструмента, которые должны применяться в случае возникновения аварии.
   Данный перечень разрабатывается в соответствии с расчетными данными, требующихся сил и резервных ресурсов для скорейшей локализации и устранения потенциально вероятных аварийных ситуаций на ранних стадиях ее развития. Сюда входят:
   • орудия труда, устройства, приспособления и материалы, требующиеся для оперативного осуществления аварийно-спасательных мероприятий с определением их необходимого количества и установлением мест для их размещения,
   • количественный расчет аварийного резерва средств индивидуальной защиты и определение мест их хранения,
   • вычисление необходимого объема средств нейтрализации и обезвреживания опасных веществ с указанием мест для их хранения.
5. Регламент и периодичность изучения персоналом опасного объекта разработанного ПЛА и проведения учебных занятий.
   Данный раздел устанавливает порядок изучения персоналом ОПО разработанного и утвержденного плана ликвидации аварий. Также данный раздел определяет методику обучения работников в случаях модифицирования и внесения изменений в действующий ПЛА. В этом разделе излагаются следующие пункты:
   • устанавливаемый порядок обучения и регламент проведения внепланового инструктажа для руководителей и специалистов, а также для производственного персонала предприятия по разделам оперативной части ПЛА после внесения корректировок;
   • составление годового графика учебных занятий для всех смен каждого структурного подразделения по вопросам потенциально вероятных аварийных ситуаций, установленных оперативной частью ПЛА уровня «А»;
   • составление годового графика учебных занятий для каждого структурного подразделения предприятия на предмет изучения оперативной части ПЛА уровня «Б»;
   • план учебных мероприятий по изучению ПЛА с участием производственного персонала предприятия и работников аварийно — спасательных формирований, пожарных и медицинских служб;
   • регламент проведения повторных обучающих мероприятий в случаях, если персоналом предприятия будут показаны неудовлетворительные результаты, либо допущены множественные ошибки;
   • порядок проведения внеочередной аттестации работников ОПО в случаях их кадровых перемещений, либо в случае их безграмотных действий при проведении учебных тревог.

Источник: https://sot1.ru/prombezopasnost/plan-likvidatsii-avarij

О планах ликвидирования аварий на опасных производственных объектах

Безопасность – главная потребность человека для нормальной жизнедеятельности. С начала нашей истории человечество стремилось свести к минимуму все риски, связанные с угрозой жизни и здоровью, поэтому так важен сегодня контроль ситуации на опасных производственных объектах (ОПО).

Техника безопасности и учет всевозможных угроз здесь являются одними из ключевых элементов. Необходимо беспрерывно вести наблюдение за соблюдением норм эксплуатации приборов и непосредственным выпуском продукции в зонах повышенной опасности.

Одним из немаловажных этапов подобного учета является ведение документации по устранению обстоятельств, несущих в себе угрозу.

Назначение ПЛА

План ликвидации аварии на опасном производственном объекте – это акт, представляющий собой прописанную систему шагов при возможном чрезвычайном происшествии.

Действия, которые направлены на устранение неполадок, спасение жизней и здоровья людей, проводятся на начальном этапе возникновения опасности, что позволяет свести материальные потери к минимуму,защитить население и сотрудников.

Однако мероприятия при возникновении чрезвычайного происшествия – это далеко не единственное, что прописывается в подобном плане.

Ликвидация аварии

Также прописываются следующие аспекты:

• Готовность организации к своевременному выявлению и устранению опасности на ОПО;
• Оснащенность предприятия необходимыми ресурсами, нужными в ходе предотвращения аварии;
• Анализ решений по предотвращению чрезвычайного происшествия;
• Составление курса работ, которые необходимо совершить после ликвидации всех рисков;
• Четко прописанные шаги сотрудников организации и аварийно-спасательных служб на всех этапах.

В процессе составления подобного документа присутствуют эксперты Российского технического надзора, главный инженер и человек, отвечающий за технику безопасности.

В начале, как правило, проектируется дерево аварийных ситуаций, благодаря которому персонал может узнать, что делать при любом возможном происшествии и быстро сориентируется в экстренной ситуации. Отметим, что план устранения опасных ситуаций не является статичным.

Несмотря на неизменность основных положений, на протяжении всей деятельности производятся корректировки и вводятся замены.

Новые требования

Нововведения в области деятельности на опасных производственных объектах прописаны в постановлении Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года. В подобный план добавлены корректировки и новые положения.

В соответствии с законом, ПЛА составляется на предприятиях с 1, 2 и 3 классами опасности, необходимость наличия протоколов для организаций с 4 классом – исключается.

Также предприятиям, которые располагают одновременно несколькими ОПО на одной территории, предписывается право иметь один общий ПЛАС.

Обратите внимание! Вышеописанные изменения призваны обеспечить подготовленность к возможным происшествиям, и увеличить мобильность сотрудников при возникновении угрозы.

Кто должен разрабатывать план устранения аварий

КСОТ-П по охране труда РЖД и на производственном объекте

Наличие подобного документа обязательно иметь тем предприятиям, которые попадают под ФЗ №116 (постановление Правительства РФ №730). Согласно закону обязанность ведения подобной документации касается предприятий, в составе которых зарегистрированы ОПО 1, 2 и 3 классов опасности.

Составление данного плана не требуется при следующих условиях:

• Установление 4 класса опасности;
• Установка оборудования, которое работает под избыточным давлением свыше 0,07 МПа (температура воды свыше 115°С, низкое газопотребление);
• Функционирование стационарных устройств грузоподъемного вида, гусеничных тракторов, эскалаторов, автокранов и канатной дороги.

План ликвидации

Что содержит ПЛА

План по выявлению и предотвращению опасности является обширным документом, включающим в себя аспекты, связанные с возникновением опасности на производстве. В первую очередь он прописывает все сценарии, которые могут произойти на опасных участках, обеспеченность предприятия необходимым инструментарием и способы взаимодействия имеющихся ресурсов по устранению последствий.

Здесь же составлена система снабжения объектов для подготовленности к выявлению и устранению происшествия и его последствий со ссылкой на ответственных лиц.

Также прописан процесс взаимного обмена данными между вовлеченными в сложившуюся ситуацию сторонами и связь со спасательными службами, мероприятия по защите населения близлежащих районов и действия первой очередности при сообщении о возникновении опасности.

Когда положение о производственном контроле считается принятым Документация, касающаяся вопросов безопасности, разрабатывается на основе анализа текущего состояния, прогнозов специалистов и подробного изучения манипуляций сотрудников и представителей служб, специализирующихся на устранении аварий при аналогичных ситуациях в других организациях.

Важно! Составление подобных планов осуществляется с опорой на общие и специальные разделы, учитывающие особенности конкретных видов опасных производств.

План локализации и ликвидации аварий

План ликвидации аварий на ОПО имеет четкую структуру, помогающую быстро ориентироваться в записях.

• Титульный лист. Содержит название документа, дату его согласования и подписи ответственных лиц;
• Оглавление;
• План уровня «А» (общая часть). Даёт описание ОПО и прописывает действия, направленные на защиту населения и выявление и устранение аварии, определяет места с наибольшей угрозой, прописывает возможные сценарии ликвидации очага угрозы.
• План уровня «Б» (специальная часть). Здесь содержатся шаги по устранению угрозы.

План ликвидации аварий на опасном производственном объекте образец титульного листа

Приложения к плану:

• Способы оповещения при зарождении опасности;
• Список оповещения, который предоставляет сведения о сотрудниках ОПО, их подразделениях и сторонних предприятиях, прописанных в уставе;
• Инструкция по безопасному приостановлению работ;
• Шаги установленных ответственных лиц;
• Полный список ресурсов и средств индивидуальной защиты;
• Порядок изучения данного документа и проведения занятий по технике безопасности;
• Расчетно-пояснительная записка. Предоставляет анализ возможности возникновения опасной ситуации.

Обратите внимание! В состав подобной документации вносятся все возможные угрозы, места с наибольшим риском зарождения опасности и пути решения проблемы.

Согласование и утверждение плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий

Согласование и утверждение ПЛА является обязательным этапом для получения организацией с ОПО разрешения на деятельность от Российского технического надзора. Разработка документации включает в себя учет всей материальной базы и ресурсов для предупреждения опасности, ее ликвидации и устранения последствий.

Утверждение осуществляется руководящим составом предприятия, либо, если это предусмотрено положением, руководителями обособленных подразделений юридических лиц.

Согласование производится непосредственным начальством и представителями специальных аварийно-спасательных служб, с которыми предприятие с ОПО заключило договор по обслуживанию.

Срок действия документов: периодичность разработки

С учетом практических составляющих производства и установленного класса опасности предусматриваются следующие сроки, в которые документация считается действительной:

• 1 класс опасности – в течение двух лет;
• 2 класс опасности – в течение трех лет;
• 3 класс опасности – в течение пяти лет.

Авария на производстве

Установленные временные рамки не касаются угольных шахт и остальных объектов, специализирующихся на подземных горных работах, где план действителен полгода, и горнорудной промышленности с открытой добычей полезных ископаемых, со сроком действия документов один год.

Одним из новых постановлений является регламент пересмотра действующего плана:

• За 15 календарных дней до истечения срока действующего документа;
• Не позднее 1 месяца в условиях реконструкции опасного промышленного объекта, нововведений в технологическом процессе, открытия новых участков горных работ, при внесении изменений в план эвакуации и после непосредственной аварии на производстве. Все события фиксируются в специальном порядке и анализируются для составления прогнозов последующих мероприятий и бесед по технике безопасности.

Документация, связанная с мероприятиями по локализации и ликвидации опасности на производстве, может быть пересмотрена по предписанию Российского технического надзора.

Важно! Поводом для этого может стать несоответствие предоставленных сведений с реальной обеспеченностью или выявление неучтенных угроз в ходе плановых проверок.

Плановые проверки

Наказание, предусмотренное законодательством за отсутствие ПЛА

Отсутствие документации, пописывающей систему действий при возникновении угрозы на объектах с повышенной опасностью, влечет за собой административную ответственность. В Кодексе об Административных Правонарушениях Российской Федерации четко регламентируется (ч.1 ст. 9.

1 КоАП) порядок вынесения наказания, которое в данном случае причисляется к нарушению требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности ОПО.

Как правило, предприятие или отдельные физические лица облагаются штрафом, однако это не единственная предусмотренная законом санкция. Рассмотрим прописанную систему взысканий подробнее:

• Физические лица несут материальную ответственность в размере от двух до трех тысяч рублей;
• Должностные лица облагаются штрафом от двадцати до тридцати тысяч рублей, а также могут быть отстранены от управляющей деятельности на период от полугода до одного года;
• Юридические лица и организации при выявленном нарушении выплачивают сумму от двухсот до трехсот тысяч рублей, либо подвергаются административному приостановлению всех работ на срок до трех месяцев.

Наказание за несоблюдение правил

Приостановление деятельности предприятия влечет за собой большие потери, поэтому руководство стремится держать документацию в полном порядке и соответствии Федеральным законам Российской Федерации.

Важно! Своевременное планирование мероприятий по обнаружению и устранению аварии способно спасти десятки жизней.

Таким образом, можно сделать вывод, что документация, связанная с составлением планов ликвидации угроз, несет высокую практическую значимость.

Источник: https://ohranatryda.ru/dokumentatsyja/plan-likvidacii-avarii-na-opasnom-proizvodstvennom-obekte.html