+7(499)-938-42-58 Москва
+7(800)-333-37-98 Горячая линия

Областной Реестр Обманутых Дольщиков

Реестр обманутых дольщиков 2020 года: что дает включение, список и сайт, образец заявления

Областной Реестр Обманутых Дольщиков
Проблемных новостроек в стране становится все больше. На днях в правительстве РФ озвучили пугающие цифры – за шесть месяцев 2019-2020 годов в России было возбуждено более 400 уголовных дел по заявлениям обманутых вкладчиков в строительство многоквартирного жилья.

Если вы столкнулись с потерей денег на проблемных новостройках – нужно срочно разбираться, как попасть в реестр обманутых дольщиков страны и вашего региона.

Возможно, именно эти действия позволят властям увидеть реальную картину происходящего и включиться в решение вашей проблемы.

Как появилось название обманутые дольщики

Дольщиками называют граждан, которые инвестируют свои деньги в постройку дома, в обмен на то, что в будущем они получат в нем жилье. Такой вариант покупки жилья привлекательный. Ведь тогда его можно будет купить по более низкой цене. Но и риски в таком случае высокие. Никто не гарантирует, что вложенные деньги в дальнейшем помогут стать владельцем квартиры.

Многие дома находятся на этапе застройки много лет, а люди продолжают ждать свое жилье, хотя возможность получить его только уменьшается. Такая схема используется многими мошенниками для получения денежных средств незаконным путем.

Другой причиной проблемы является несостоятельность компаний-застройщиков, когда они признают себя банкротами и прекращают работать, особенно из-за кризисной ситуации в экономике.

В России долевое строительство появилось в 90-е годы, когда экономика была нестабильной. Но даже сегодня много людей каждый год стают жертвами обманщиков, теряя свои средства и шанс купить жилье.

Кроме экономических проблем, это связано также с несовершенным законодательством и отсутствием соответствующего законного регулирования данного вопроса. Поэтому вкладчики сами обязаны знать способы обмана застройщиков. Впоследствии они смогут их избежать.

История строительства домов

Долевое строительство домов стало популярным в России в 2000-х годах. До 2004 года жилье на стадии застройки продавалось по соглашениям соинвестирования, но эти документы не регистрировались, что привело к повторным продажам одной квартиры и краху больших строительных компаний.

Первая часть обманутых дольщиков появилась в России в 2003-2005 годах. Определенная доля таких вкладчиков пришлась на Москву. К достройке проблемных многоквартирных домов власти привлекли большие строительные компании столицы.

В 2004 году был создан закон №214 «Об участии в долевом строительстве» для защиты инвесторов от повторных продаж, а соглашения между компанией и строительные компании начали записываться в Росреестре. По названию законопроекта покупателей жилплощади на стадии застройки начали называть дольщиками.

Но законодательство не может полностью защитить покупателей от мошенников. Они могут организовать нелегальные схемы продажи жилья, а также фиктивное банкротство строительных компаний. Граждан, которые пострадали от данных действий застройщиков стали называть пострадавшими дольщиками.

  • 1 История возникновения термина
  • 2 Федеральный закон № 214/2004г
  • 3 Обход закона, «серые схемы» 3.1 Схема предварительной оплаты и отсроченного владения
  • 3.2 Схема с векселем
  • 3.3 Схема с ЖСК
  • 3.4 Фиктивное банкротство застройщика
  • 4 Крупнейшие застройщики
  • 5 Решение проблем
  • 5.2 Пермь
  • 5.3 В целом по стране
  • 6 См. также
  • 7 Примечания
  • 8 Ссылки
  • Важные даты в истории

    В апреле 2005 года был создан закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости». Он регулирует отношения, связанные с привлечением денег вкладчиков на основе соглашения.

    Закон определил вероятную форму соглашения о долевом участии в постройке домов, направленную на защиту физ. лиц от мошенников. Данный закон регламентирует возможности инвестиции средств частными лицами в строительство и повысил ответственность застройщиков.

    С периода вступления закона в силу большая часть компаний-застройщиков его проигнорировали, оставляя застройщиков без прав. Самое большое распространение приобрели: предварительное соглашение купли-продажи и вексельная схема. До 2009 года на вексельную схему и заключение документа купли-продажи приходилось до 90 % всех продаж первичной недвижимости.

    После 2008 года начался спад, цены на время снизились, но скоро начали расти. Застройщики также вернулись к давней схеме. Они собирали деньги с дольщиков и старались выиграть на этом. Но ресурсов на объекты скоро стало не хватать, сроки строительства срывались, и появилось много судебных исков от обладателей недостроенных квартир.

    В 2013 году Путин подписал поправки к ФЗ № 214 о ведении реестра пострадавших дольщиков. Данный закон создан для того, чтобы не допустить простоя строительства многоквартирных домов. А также он призван сократить количество обманутых дольщиков. Но официально признать граждан обманутыми можно только при строительстве новостройки согласно законодательству.

    В конце 2013 года начали действовать единственные для всех регионов РФ правила отнесения граждан к обманутым дольщикам. С 1 февраля 2014 года вкладчики могут быть включены в реестр пострадавших граждан.

    Крупнейшие застройщики

    В декабре 2008 года пятерка крупнейших застройщиков вошла в Перечень системообразующих организаций, утверждённый Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики. Им оказывается государственная поддержка на федеральном уровне, однако от «серых схем» они так и не отказались.

    застройщикрегионывид договора
    ЗАО «СУ-155»Москва, Московская обл., Санкт-Петербург, Владимирская обл., Тверская обл., Тульская обл., Ярославская обл., Калининградская обл., Нижегородская обл.договор долевого участия, ЖСК
    ОАО «ПИК (группа компаний)»Москва, Московская обл., Ростовская обл., Калужская обл., Нижний Новгород, Новороссийск, Калининград, Ярославль, Омск, Пермьдоговор долевого участия
    ОАО ДСК-1Москва, Московская обл.вексельная схема
    ОАО «Главстрой»Москва, Московская обл., Санкт-Петербург, Краснодар, Новосибирск, Красноярск, Иркутскпредварительный договор купли-продажи
    ЗАО «Интеко»Москва, Московская обл., Санкт-Петербург, Сочи, Ростов-на-Донупредварительный договор купли-продажи
    ИСК «Волга-групп»Самара, Самарская обл.предварительный договор купли-продажи
    ОАО СК «ВАНТ» ООО «Мария»Ростов-на-Дону, Ростовская обл.предварительный договор купли-продажи договор долевого участия
    ООО «АхтубаСитиПарк» группаВолжский, Волгоградская обл., Пермьдоговор долевого участия
    НФЗП «Патриоты»Пермьдоговор долевого участия

    Отзывы обманутых дольщиков

    Обычно обманутые дольщики до последнего не оставляют планов получить свое жилье в новостройке. По их отзывам, лучше обращаться за помощью к юристам.

    Ведь обычно суд выиграть по делу не получается по причине банкротства компаний-застройщиков. Обычно компании становятся банкротами по причине присутствия значительных долгов.

    И якобы действуют они в рамках законодательства. Ведь все законодательные нормы вроде задействованы.

    А чтобы не стать обманутым владельцем несуществующей квартиры, необходимо внимательно проверять пункты соглашения купли-продажи на этапе его заключения. Но если уже так случилось, что вас обманули, то самим обманутым следует объединяться и требовать у государства выполнения социальных обязательств.

    Законодательство

    В настоящий момент в законе четко прописано, кто именно имеет право получить статус обманутого дольщика.

    Как поступать обманутым дольщикам при банкротстве застройщика? Советы от экспертов в этом видео:

    Есть несколько категорий людей:

    1. Остановка строительства по решению исполнительного органа власти более, чем на полгода. Подобное может происходить по вине застройщика или же по независящим от него причинам.
    2. Серьезная просрочка в сдаче объекта в эксплуатацию. Обычно определяется срок в 9 месяцев и более.
    3. Несоответствие сданного объекта требованиям проекта и документации. Нередко планируется сдача элитных квартир, а в дальнейшем продается совершенно обыкновенное жилье. Иногда даже не соблюдаются нормы по коммуникациям или же прописанная площадь.
    4. Проблемы с разрешением на строительство. Иногда даже используют вексель для обмана дольщиков, соглашаться на его приобретение не стоит ни в коем случае.
    5. Проблемы с земельным участком, если он не находиться в собственности. Данный момент лучше сразу уточнить в документах, должна быть прописана долгосрочная аренда или же приобретение.
    6. Наличие двойных продаж. Одна и та же квартира предлагается нескольким дольщикам и заключается по ней договора.
    7. Банкротство застройщика. Бороться со статусом банкротства намного сложнее. Лучше заранее просмотреть опыт работы определенной компании.

    Подобные ситуации встречаются достаточно часто. Намного лучше избегать их просто своевременно внимательно проверяя все документы застройщика.

    Помощь обманутым дольщикам

    В зависимости от установленных обстоятельств дела пострадавший вкладчик может попросить помощи у таких органов:

    • Суд. С помощью этого органа можно решить все имущественные конфликты с компанией-застройщиком. Пострадавшие вкладчики могут запросить заплатить неустойку за нарушение сроков сдачи объекта либо возвращение суммы, инвестированной в стройку. Исковое заявление подается в ближайший судовой орган по месту жительства истца.
    • Прокуратура. Этот орган отвечает за соблюдение всех законов. Он может сам проанализировать обстоятельства дела и принять меры, и направить его для разрешения в другой орган. Сюда можно подать заявление на неправомерные действия строительных организаций и другие органы, которые не желают исполнять собственные обязанности по защите прав дольщиков. Сделать это можно самостоятельно при визите в орган прокуратуры, по почте либо онлайн через интернет.
    • Городская либо районная администрация. Особенно стоит просить помощи у данного органа, если участок для застройки арендуется у государства. В такой ситуации глава города может сам подействовать на строительную компанию и решить вопрос через другие госорганы.
    • Полиция. Сюда можно обратиться, если действия строительной фирмы явно мошеннические. Например, она умышленно доведена до банкротства. Заявление следует подавать в то отделение полиции, которое располагается по месту проживания заявителя. К нему также необходимо прикрепить документы, удостоверяющие нарушения.
    • Роспотребнадзор. Этот орган защищает права потребителей. Здесь можно проконсультироваться, как нужно составить иск, и привлечь строительную фирму к ответственности.
    • Инспекция государственного строительного надзора. деятельность этого органа состоит в проверке исполнения фирмами правил строительства и выдаче разрешения на ввод дома в использование. Также инспекция может подать на такие компании в суд от имени обманутых вкладчиков.
    • Региональный департамент строительства. Данный орган прописывает реестр обманутых граждан и помогает им в зависимости от программ, принятыхкоторые действуют в определенном регионе. Он может помочь вкладчику перезаключить соглашение купли квартиры и получить жилье от другого застройщика.

    Во многих регионах России есть особые Ассоциации обманутых дольщиков. Они также помогают решить их проблему. Желательно избирать для разрешения проблемы не один госорган, а подавать заявления и жалобы во все вероятные органы. Это ускорит процедуру рассмотрения дела и вероятнее всего привлечет застройщика к ответственности.

    Что делать, когда объект строительства находится в залоге у банка:

    В таком случае необходимо собирать доказательную базу с целью подтверждения добросовестности дольщика и недобросовестности действий застройщика. Отстаивать позицию, что негативные последствия ненадлежащего исполнения обязательств должником не могут быть возложены на гражданина.

    Если придерживаться правильной тактики доказывания (при наличии необходимых документов), возможно признать залог отсутствующим.

    Об этом свидетельствуют положительные примеры из нашей практики — июньские и июльские определения Арбитражного суда Новосибирской области 2020 года по делу А45−2125/2018 о признании права собственности за дольщиками и признании обременения в виде залога отсутствующим, в частности Определение от 20.06.2019.

    Способы обмана дольщиков

    Все вероятные варианты обмана вкладчиков могут делиться на две главные группы:

    • Умышленное мошенничество застройщиков. В этой ситуации строительная фирма специально хочет обмануть людей, используя заключение неправомерных соглашений, включение в соглашение дополнительных условий; повторную продажу недвижимости, платы за лишние метры жилплощади либо намеренное доведение до банкротства.
    • Неумышленные действия. Это может быть банкротство на фоне нестабильной экономики либо нестабильной деятельности определенной строительной организации. В таком случае добиться наказания для застройщика вряд ли выйдет.

    В долевом строительстве всегда будут присутствовать риски. И это не зависит от всех предпринятых мер вкладчика.

    Источник: https://bogunskaia.ru/zhile/chto-delat-obmanutym-dolshchikam.html

    Как попасть в реестр обманутых дольщиков?

    Областной Реестр Обманутых Дольщиков

    Каждый год в России возводятся тысячи новых домов. Для многих граждан участие в долевом строительстве становится единственным способом приобрести себе жилье.

    Они вкладывают личные накопления в новостройку, выплачивая ее стоимость частями. В этом есть и определенный риск. Застройщик может нарушить условия договора. В итоге люди остаются без денег и без квартиры.

    В этом случае они могут попасть в реестр обманутых дольщиков.

    Если вы планируете оформить договор долевого строительства или уже заключили его, полную консультацию по всем нюансам можно получить у специалиста. Так вы сможете быть уверены, что избежите проблем с оформлением квартиры по ДДУ.

    Получи первичную консультацию от нескольких компаний бесплатно:
    оформи заявку и система подберет подходящие компании!

    По этой услуге подключено 95 компаний

    Начать подбор в несколько кликов >

    Что такое долевое строительство

    Под долевой понимается такая форма строительства, при которой застройщик возводит здание на деньги граждан, желающих купить квартиру. После разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик обязан передать дом участникам долевого строительства.

    Чаще всего люди оформляют ДДУ еще на стадии возведения фундамента. Квартиры еще нет, а будущие владельцы уже оплачивают ее стоимость.

    С одной стороны, это удобно — в течение нескольких лет можно выплачивать взносы за квартиру по частям. Не всегда возможно приобрести квартиру за наличный расчет или по ипотеке.

    Для некоторых долевое строительство является панацеей. Тем более, что при таком варианте квартира получается в итоге по цене ниже рыночной.

    С другой стороны, участники долевого строительства рискуют потерять вложенные деньги и остаться без жилья. Застройщик может заморозить стройку. Он может оказаться мошенником и сбежать с полученными деньгами.

    Словом, долевое строительство сопряжено с определенными рисками. Раньше граждане, с которыми случилась такая беда, оставались предоставленными сами себе. С 2014 года на территории РФ осуществляется строгий контроль над действиями строительных компаний.

    Несмотря на это, в 2018 году было возбуждено около 400 уголовных дел по заявлениям обманутых дольщиков.

    Государство помогает только официально зарегистрированным обманутым дольщикам.

    Если вы попали в такую ситуацию, вам необходимо вступить в реестр — обманутые граждане могут претендовать на компенсацию только в этом случае.

    Законодательная база

    Отношения между застройщиком и участником долевого строительства регулируются ФЗ №214. Согласно ему, квартира должна быть передана покупателю не позднее даты, указанной в договоре долевого строительства. Ответственность за сдачу в срок несет застройщик. Если срок нарушен, начисляют пеню за каждый день просрочки.

    Кроме того, существует Приказ Минстроя РФ №560. Он определяет требования к новостройкам. Если они не соблюдены, покупатель может попасть в реестр обманутых дольщиков. Это происходит, если:

    • строительство дома приостановлено на срок более 9 месяцев;
    • передачу квартир задержали на срок более 9 месяцев с момента, указанного в договоре в качестве срока сдачи объекта;
    • есть решение региональных властей о приостановке;
    • отсутствует разрешение на строительство или истек срок аренды земельного участка;
    • есть решение, что в процессе строительства нарушались ГОСТЫ;
    • сданный дом не соответствует проекту;
    • есть судебное решение о признании покупателя потерпевшим;
    • произошла ликвидация или банкротство застройщика;
    • застройщика обвинили в мошеннических действиях — например, в двойной продаже квартир.

    Реестр — это официальный документ. Если покупатель попал в него, ему гарантирована поддержка государством. В каждом регионе есть организация, которая занимается учетом таких граждан. После регистрации в реестре пострадавшие от действий застройщиков люди могут претендовать на помощь от государства. Вид помощи зависит от региона. Решение о поддержке принимают местные власти.

    В качестве компенсации обычно предоставляют земельный участок или другое жилье. Также региональные власти могут субсидировать завершение строительства — это самое распространенное решение проблемы. Для этого администрация находит организацию, которая способна завершить начатое строительство.

    В каждом регионе ведется свой реестр обманутых дольщиков. В общедоступную базу попадают сведения о гражданах, которых обманули застройщики. Любой желающий может ознакомиться с этими сведениями в реестре.

    Однако некоторые субъекты РФ не размещают информацию из реестра обманутых дольщиков в открытом доступе. Например, в Москве и Московской области ссылаются на защиту персональных данных. Доступ к базе закрыт.

    Для того чтобы человека включили в реестр, нужно подготовить следующие документы:

    • паспорт, оригинал и копии всех страниц, где есть какая-либо информация;
    • ДДУ, зарегистрированный в Росреестре;
    • заявление по утвержденному шаблону;
    • судебное решение, если обманутый дольщик обращался в суд;
    • документы, подтверждающие, что дольщик расплатился за жилье в полном объеме;
    • решение суда о банкротстве, если застройщик обанкротился.

    Все документы подают в оригиналах и копиях. Если они состоят из нескольких листов, то их необходимо прошить. Подать документы может и представитель. Для этого необходимо оформить нотариальную доверенность.

    Документы обязаны рассмотреть в течение 20 дней. По итогам гражданин попадет в реестр обманутых дольщиков или получит отказ.

    Почему могут отказать во включении в Реестр

    Причины отказа могут быть следующими:

    • подан неполный пакет документов;
    • документы предоставлены в поврежденном виде;
    • гражданин не подходит под критерии категории;
    • застройщик выполнил все свои обязательства по ДДУ;
    • дом возводился на участке, не предназначенном для этих целей;
    • покупатель оплачивал строительство с нарушением закона — например, оплатил вексельный договор или предварительный договор на заключение ДДУ в будущем.

    Комиссия может также отказать и по другим причинам.

    Например, из-за того, что отсутствует решение суда, в которое включены требования заказчика о получении жилого помещения или денежной компенсации за несоблюдение застройщиком условий договора.

    Отказ должен быть аргументирован. Его предоставляют в письменном виде. Решение комиссии можно оспорить. В 95% случаев суд встанет на сторону потребителя.

    Внесение в реестр обманутых дольщиков помогает покупателю защитить свои права. Если вы попали туда, то можете рассчитывать на поддержку государства как в материальном плане, так и в случае суда с застройщиком.
    Источники:

    Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

    Основания для внесения в реестр обманутых дольщиков

    Источник: https://rtiger.com/ru/journal/kak-popast-v-reestr-obmanutyh-dolshchikov/

    Реестр обманутых дольщиков – как в него вступить, и что это дает – ЮК

    Областной Реестр Обманутых Дольщиков

    Несмотря на то, что сегодня дольщики в большей мере, чем раньше защищены законодательством, список обманутых недобросовестными застройщиками граждан, неуклонно растет. Десятки недостроенных объектов в Москве и области, тому свидетельство.

    В связи с этим Правительство разработало план помощи людям, которые потеряли все свои деньги и лишились надежды получить оплаченное ими жилье.

    В настоящее время возможность получить компенсацию или новую квартиру имеют только те, кто вступил в специально созданный реестр обманутых дольщиков, в котором ведется учет граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

    С 2014 года, после принятия многочисленных изменений и поправок к 214 ФЗ, произошел огромный сдвиг в сторону решения данной проблемы.

    Если несколько лет назад обманутые участники долевого строительства были практически предоставлены сами себе и вынуждены были самостоятельно заниматься своей защитой, то сегодня они имеют возможность получить реальную помощь и содействие со стороны государства.

    По закону пострадавшие дольщики могут вступить в реестр, в котором отражена информация о гражданах, обманутых застройщиками. В каждом регионе ведется свой учет, в 2017 году дольщики Москвы могут обратиться в Комплекс градостроительной политики, а граждане Московской области – в МСК.

    Сведения из реестра общедоступны. Они содержат полные данные о гражданине, строительном объекте и застройщике. С опубликованной информацией может ознакомиться любой желающий.

    Особенно данные сведения актуальны для тех, кто только собирается заключать ДДУ и вложить свои средства в долевое строительство.

    Что дает включение в реестр обманутых дольщиков? Реестр – это официальный документ. После того, как пострадавший гражданин встал на учет, ему присваивается статус обманутого дольщика, и у него появляется право получить государственную поддержку.

    Помощь гражданам, вступившим в реестр, может быть самой различной. В какой форме она будет выражена, зависит от решения местных властей. Может быть оказана целевая финансовая помощь, выделен земельный участок или предоставлено другое жилье.

    Возможно также выделение субсидий на завершение строительства дома. Чаще всего власти региона ищут инвестора, который возьмется за достраивание данного объекта. Обычно проводится конкурс, по результатам которого определяется новый застройщик.

    Гражданин, вложивший свои средства в будущее жилье и обманутый недобросовестной строительной компанией, может быть признан пострадавшим при наступлении следующих обстоятельств:

    1. Возведение дома остановлено по решению федеральных или местных властей и не ведется на объекте более девяти месяцев.
    2. Имеется решение госорганов об остановке строительства объекта, который заморожен, и явно видно, что в срок, отведенный для строительства, он не будет завершен и передан гражданам.
    3. Задержка передачи квартир гражданам на девять месяцев и более со дня, указанного в договоре.
    4. Несоответствие объекта строительства проекту, техническим регламентам и другим нормативам.
    5. У девелопера прекращено право на пользование или владение участком, на котором возводится объект.
    6. Имеется судебное решение в уголовном деле о том, что дольщик признан потерпевшим.
    7. В отношении застройщика вынесен приговор, и он привлечен к уголовной ответственности.
    8. Двойная продажа одной квартиры нескольким лицам, факт которой установлен судом.
    9. Полная ликвидация или банкротство строительной компании.

    Чтобы в 2017 году войти в реестр пострадавших участников долевого строительства, дольщикам Москвы нужно записаться на прием и подать заявление в градостроительный комплекс, а гражданам Московской области в МСК. Причем отправленное по почте заявление рассматриваться не будет.

    Оно должно подаваться либо лично, либо через представителя, на которого нужно предварительно оформить доверенность у нотариуса. В заявлении указываются все свои личные данные, адрес объекта, сведения о застройщике, реквизиты ДДУ и платежных документов.

    Также необходимо собрать и представить другие документы:

    • удостоверение своей личности;
    • договор (ДДУ или иной);
    • документ о внесении своих средств;
    • судебное решение об удовлетворении требований участника к строительной компании или приговор суда по уголовному делу (при наличии);
    • при возмещении затрат девелопером участнику, нужно представить подтверждающие документы;
    • судебное решение о признании требований дольщика в связи с ликвидацией или банкротством застройщика (при наличии).

    Все документы предоставляются в виде оригиналов, а также копий с личной подписью. Если документ имеет несколько листов, то он должен быть прошит и пронумерован. Не допускается наличие подчисток и любых исправлений. Документы рассматриваются в течение двадцати дней, после чего либо гражданина включают в реестр, либо ему направляют мотивированный отказ.

    Самой распространенной причиной отказа является заключение договора не по ФЗ или до того момента, как он начал действовать. Исходя из судебной практики, многие подобные случаи впоследствии признавались незаконными, и граждан по решению суда включали в реестр.

    Поэтому, получив отказ, необходимо проконсультироваться с юристом, который поможет обжаловать незаконный отказ в суде.

    Однако не каждый может претендовать на включение в реестр, например, в него не могут попасть иностранные подданные. Гражданину России также может быть отказано во включении в список пострадавших дольщиков, если:

    • не соответствует критериям;
    • предоставил не все документы;
    • застройщик исполнил перед ним все свои обязательства;
    • средства участника привлекались с нарушением ФЗ;
    • земля, где строился дом, имеет другое назначение.

    Дольщику также нужно учесть, что если при включении в список, он предоставил неправильные или ложные данные, то при выявлении данного факта, он будет сразу же исключен из реестра.

    Узнать подробности, как вступить в реестр обманутых дольщиков, а также получить консультацию и помощь компетентных юристов в случае получения отказа в постановке вас на учет, вы всегда можете в Обществе защиты прав дольщиков. Связаться с нами вы можете по координатам, которые найдете на странице «Контакты».

    Источник: https://help-ddu.ru/obmanutye-dolshhiki/reestr-obmanutyh-dolshhikov-kak-chto-zachem

    Реестры обманутых дольщиков: как не запутаться

    Областной Реестр Обманутых Дольщиков

    2017 год в Нижегородской области по праву можно было бы назвать годом обманутых дольщиков: только у ГК «Квартстрой» как минимум четыре строительных комплекса оказались в глубоком кризисе. Такой масштаб «проблемных» строек настиг наш регион впервые.

    Что же делать дольщикам в случае, когда надежды на своевременное завершение строительства уже не осталось?

    Закон «Об участии в долевом строительстве» вместе с законом «О защите прав потребителей» предлагает классическое решение проблемы: неустойки, штрафы, моральный вред.

    И многие потерявшие надежду граждане идут именно данным путем. На настоящий момент суды города и области завалены подобными исковыми заявлениями, которые суды, как водится, удовлетворяют.

    Однако в ситуации, когда застройщик пребывает в предбанкротном состоянии, судебные решения о денежных взысканиях остаются фактически неисполненными, съедая большое количество времени, сил и средств.

    Дабы не быть голословными, приведем данные из открытых источников службы судебных приставов (банк исполнительных производств) по некоторым компаниям ГК «Квартстрой», в частности ООО «Квартстрой-НН» (405 исполнительных производств):

    Значительное число исполнительных производств было уже прекращено по истечению срока исполнения и исполнительные листы возвращены за невозможностью взыскания (отсутствие имущества у должника).

    Когда же наступает момент, что с застройщика «взятки гладки», возникает необходимость задействовать все возможные государственные механизмы контроля и помощи обманутым дольщикам.

    В данной статье мы остановимся на таком механизме, как реестры обманутых дольщиков.

    Для жителей нашего города и области существуют два таких реестра: федеральный и региональный, каждый из которых подробнее рассмотрим ниже.

    Федеральный реестр обманутых дольщиков

    Полное название данного реестра – Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

    Порядок ведения данного реестра в настоящий момент регулируется Приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр.

    Включение граждан в данный реестр носит преимущественно информационный характер, то есть включаясь в данный ресурс, обманутый дольщик информирует государство о своей проблеме.

    Чтобы быть включенным в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, необходимо:

    • соответствовать критериям, установленным приказом Минстроя России. Самый «популярный» из таких критериев – несдача дома более 9 месяцев после истечения срока передачи квартиры по договору при отсутствии дополнительных финансовых на протяжении двух отчетных периодов.
    • написать и подать заявление в Министерство строительства Нижегородской области, которое на уровне нашего региона уполномочено вносить данные об обманутых дольщиках в федеральный реестр.

    Форму заявления и график приема граждан и более подробные правила влючения в реестр можно найти на сайте Министерства строительства Нижегородской области https://minstroy.government-nnov.ru/?id=102946.

    Как уже говорилось выше, федеральный реестр носит преимущественно информационный характер и не предполагает конкретных механизмов государственной помощи.

    На основе данных, содержащихся в федеральном реестре могут разрабатывать правительственные программы поддержки, учитываться при разработке иных мер помощи.

    Это вовсе не значит, что нужно игнорировать этот способ защиты (особенно учитывая то, что включение в федеральный реестр займет совсем немного времени), однако рассчитывать на оперативную реакцию со стороны государства тоже не стоит.

    Региональный (областной) реестр

    Ведение регионального реестра предусмотрено специальным Законом Нижегородской области, принятым всего пару лет назад (https://minstroy.government-nnov.ru/?id=62613#Par47) и постановлением Правительства Нижегородской области от 02.02.

    2016 г. № 35 «Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков, привлекающих денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов на территории Нижегородской области».

    В отличие от федерального реестра включение в областной реестр, который, к слову сказать, также ведет Министерство строительства Нижегородской области, подразумевает конкретные материальные меры поддержки обманутым дольщикам, которые в общих словах можно свести к следующим видам:

    Дляграждан:

    • денежная компенсация в размере фактически оплаченной суммы от стоимости объекта долевого строительства, определенной договором (соглашением) с застройщиком (в случае, если завершение строительства будет дороже, чем компенсация стоимости квартир. Это характерно для тех, чья стройка замерла на уровне «котлована»);

    Для некоммерческих организаций*, созданных дольщиками:

    • субсидия на компенсацию стоимости арендных платежей, земельного налога для участком земельных участков под строящимися домами**;

    • субсидирование завершения строительства дома**, некоммерческой организации дольщиков.  

    *Вопрос о необходимости и порядке объединения обманутых дольщиков в некоммерческие организации ввиду его особой важности и актуальности будет рассмотрен в отдельной статье.

    **Многоквартирный дом данном случае должен быть включен в перечень объектов незавершенного жилищного строительства (!)

    Обязательным условием предоставления любой из указанных мер является нахождение граждан проблемного дома в региональном реестре.

    Выбор же конкретной меры зависит от целой совокупности обстоятельств.

    Так, фактически оплаченную стоимость объекта включенным в реестр дольщикам могут компенсировать при условии, что завершение строительства дома превышает сумму вложенных в данный дом средств, а продолжение строительства невозможно без нарушения градостроительного законодательства и технических норм.

    Однако включиться в областной реестр не так-то просто, а главное совсем небыстро т.к. в отличие от федерального, условия для включения здесь существенно строже и обманутый дольщик должен соответствовать одному из них:

    1. Признание в судебном порядке права собственности на долю в объекте незавершенного жилищного строительства;
    2. право требования гражданина к застройщику подтверждено в судебном порядке и не исполнено в рамках исполнительного производства, со дня окончания которого прошло не более трех лет;
    3. признание в судебном порядке факта привлечения застройщиком средств двух или более граждан по договорам в отношении одного и того же объекта.

    Включению в реестр по основаниям, выше, подлежат граждане, пострадавшие от действий (бездействия) застройщиков, заключившие договоры (соглашения), связанные с привлечением денежных средств для строительства многоквартирного дома, застройщик которого исключен из Единого государственного реестра юридических лиц либо прекратил выполнение обязательств по строительству многоквартирного дома, что подтверждается соответствующим актом комиссии, созданной уполномоченным органом. При этом с момента прекращения выполнения обязательств по строительству многоквартирного дома до момента рассмотрения вопроса о включении в реестр гражданина, пострадавшего от действий (бездействия) застройщика, должно пройти не менее чем полтора года.

    В данном случае можно подвести следующий итог:

    Во-первых, для включения граждан в региональный реестр обманутых дольщиков необходимо одно из перечисленных выше судебных решений (чаще – это признание права собственности на долю в объекте незавершенного строительства).

    Во-вторых, застройщик должен быть ликвидирован (в том числе в результате признания застройщика банкротом) либо прекращение его деятельности должно быть зафиксировано специальной комиссией.

    Для включения в региональный реестр дольщику, соответствующему описываемым выше условиям, необходимо также обратиться с заявлением в Министерство строительства НО. Форма и порядок приема документов можно найти на сайте Минстроя https://minstroy.government-nnov.ru/?id=66793.

    Напоследок в связи с изучением практики ведения реестров обманутых дольщиков хотелось бы развеять также некоторые необоснованные опасения, бытующие вокруг проблемных строек и констатировать следующие:
    1. Нахождение в федеральном реестре не исключает нахождение в региональном реестре обманутых дольщиков.

    Указанные механизмы только дополняют друг друга и ни в коей мере не призваны ограничивать права пострадавших граждан. Принимая областной закон, нижегородский законодатель ставил целью, прежде всего, создать дополнительные гарантии обманутым дольщикам.

    1. Признание права собственности на долю в объекте незавершенного строительства не лишает гражданина, пострадавшего от недобросовестного застройщика, статуса «обманутого дольщика».

    Как указывалось выше, признание права собственности на долю в объекте незавершенного строительства является одним из трех оснований включения пострадавших граждан в региональный реестр обманутых дольщиков, что наоборот официально делает такого гражданина обманутым дольщиком по смыслу областного закона.

    Конечно же, само по себе наличие права собственности на объект незавершенного строительства, признанное судом, мало что изменит в правах пострадавшего гражданина, однако необходимо рассматривать данное судебное решение как промежуточный этап в решении сложившейся проблемы.

    1. Потенциальная невозможность региона удовлетворить требования всех обманутых дольщиков не будет препятствовать получению федеральной поддержки, в случае оказания таковой.

    Закон Нижегородской области от 01.10.2015 №144-З был принят всего пару лет назад и в силу жесткости его требований (наличие судебного решения, ликвидация застройщика) относительно не так много граждан могли на настоящий момент уже попасть в реестр, соответственно констатировать его нежизнеспособность на сегодняшний момент было бы преждевременным.

    По состоянию на начало 2017 года в региональный реестр обманутых дольщиков были включены собственники свыше 19 домов, включая недострои печально известного ООО «Волго-окский проект».

    В открытых источниках со ссылкой на Минстрой (http://nn.dk.ru/news/pyat-iz-19-sobstvennikov-dolgostroev-nizhnego-novgoroda-poluchayut-gospodderzhku-237070347) была опубликована информация о пяти домах, планируемых быть строенными с использованием региональной поддержки.

    Однако даже в ситуации отсутствия финансовой возможности у региона удовлетворить потребности всех граждан, включенных в реестр обманутых дольщиков Нижегородской области, при гипотетическом выделении дополнительного финансирования из федерального бюджета, вполне логично было бы предположить, что реализовываться такая помощь будет также через уже существующие механизмы господдержки, включая указанный региональный реестр и закон Нижегородской области.

    Кроме того, как уже говорилось выше, обманутый дольщик не перестает быть таковым, одновременно претендуя на различные виды господдержки. Ведь обманутым дольщиком гражданин может считаться ровно до тех пор, пока его требование не будет удовлетворено в полном объеме (т.е. пока ему не предоставлена денежная компенсация по стоимости договора либо предоставлено жилое помещение).

    1. Неполная выплата денежных средств по договору долевого участия не лишает обманутого дольщика права на получение государственной поддержки в соответствии с региональным законом.

    Частью 3 ст. 5 упомянутого Закона Нижегородской области № 144-З предусмотрен механизм получения господдержки и для граждан, которые не полностью оплатили помещение.

    В случае выделения некоммерческой организации дольщиков такой меры поддержки, как субсидия на достройку дома, не оплатившие полностью свой объект участники долевого строительства участвуют в софинансировании расходов на достройку в размере неуплаченной части стоимости по договору долевого участия, на условиях предварительной оплаты таких расходов. 

    Следовательно, невнесение гражданином полной стоимости объекта долевого строительства не будет основанием для отказа включить его в региональный реестр для получения предусмотренной областным законом государственной поддержки (см. также решение Советского районного суда г. Н. Новгород по делу №2-1919/2017).

    И в качестве заключения….

    Народная мудрость гласит: «под лежачий камень вода не течет». Поэтому оказавшись в сложной правовой ситуации необходимо действовать, но действовать сообща, разумно, осмотрительно, при этом эффективно используя, в том числе, хоть и небогатый, но существующий на настоящий момент инструментарий государственной поддержки обманутых дольщиков.

    copyright © 2017 адвокат Нижегородской коллегии адвокатов № 2 Махова Анна 

    Источник: http://xn----7sbahci7bc6aeb7akd.xn--p1ai/stati/article_post/reyestry-obmanutykh-dolshchikov-kak-ne-zaputatsya

    Поделиться:
    Нет комментариев

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.