Для чего нужен прожиточный минимум
Размер прожиточного минимума в РФ. Для чего он необходим?
В стране не утихают споры о том, можно ли протянуть на сумму прожиточного минимума или нет. Примеры отдельных смельчаков показывают, что теоретически выжить можно, однако вот состояние их здоровья уже после месяца эксперимента вызывало вопросы. Сегодня расскажем, в чем суть прожиточного минимума, на каком уровне он находится, как его считают и для чего он необходим?
Жизненный минимум – это стоимость всех составных элементов, которые нужны человеку для того, чтобы протянуть один месяц. В состав месячной корзины входят продукты, иные товары и услуги, например, оплата ЖКХ.
Во втором квартале 2018 года размер показателя был установлен на уровне 10 444 руб. Но это только средняя цифра по стране. Для конкретных групп населения у нас действуют отдельные значения. Например, если гражданин находится в трудоспособном возрасте, то у него планка минимума находится на уровне почти 11,3 тыс. рублей.
Для человека, который вышел на пенсию, во втором квартале этого года планка соответствовала цифре в 8,5 тыс. рублей. И, наконец, дети. У них обычно прожиточный минимум выше, чем у пенсионеров. В данный момент он находится на уровне 10,4 тыс. рублей. Растущему организму нужно больше продуктов, одежды, что и сказалось на итоговой величине.
Как видим, шиковать на прожиточный минимум точно не получится, однако принято считать, что выжить на эту сумму можно. Например, буквально на днях завершился месячный эксперимент саратовского депутата, который пытался протянуть на сумму в 3,5 тыс. рублей, что эквивалентно продуктовому набору прожиточного минимума для пенсионеров.
Он с честью выдержал испытание, но уже в ходе эксперимента похудел на 6 кг. При этом, как делился «народный избранник», его состояние оставляло желать лучшего. Он чувствовал слабость, рассеянность, раздраженность.
Прожиточный минимум в РФ по годам (Данные Росстата)
| 2 кв. 2018 | 10 444 | 11 280 | 8 583 | 10 390 |
| 2 кв. 2017 | 10 329 | 11 163 | 8 506 | 10 160 |
| 2 кв. 2016 | 9 956 | 10 722 | 8 163 | 9 861 |
| 2 кв. 2015 | 10 017 | 10 792 | 8 210 | 9 806 |
| 2 кв. 2014 | 8 192 | 8 834 | 6 717 | 7 920 |
| 2 кв. 2013 | 7 372 | 7 941 | 6 043 | 7 104 |
| 2 кв. 2012 | 6 385 | 6 913 | 5 020 | 6 146 |
| 2 кв. 2011 | 6 505 | 7 023 | 5 141 | 6 294 |
| 2 кв. 2010 | 5 625 | 6 070 | 4 475 | 5 423 |
| 2 кв. 2009 | 5 187 | 5 607 | 4 129 | 4 963 |
Как сообщает Росстат, в таблице указаны данные о величине прожиточного минимума, которая устанавливалась Кабмином вплоть до конца 2017 года. Далее параметры устанавливал Минтруд.
Помимо федерального уровня прожиточного минимума каждый регион страны также определяет свою планку прожиточного минимума. Ниже мы еще вернемся к этому вопросу и расскажем для чего нужен общий и региональный показатель.
Прожиточный минимум в отдельных регионах РФ за второй квартал 2018 года, руб
| Москва | 16 463 | 18 781 | 11 609 | 14 329 |
| Санкт-Петербург | 11 007 | 12 063 | 8 944 | 10 741 |
| Чукотский АО | ||||
| Новосибирская область | 10 942 | 11 615 | 8 770 | 11 358 |
| Красноярский край | 11 675 | 12 327 | 9 074 | 12 365 |
| Липецкая область | 8 844 | 9 516 | 7 363 | 9 100 |
| Тульская область | 9 797 | 10 486 | 8 374 | 9 776 |
| Саратовская область | 8 707 | 9 354 | 7 176 | 9 022 |
| Белгородская область | 8 376 | 8 995 | 6 951 | 8 291 |
| Воронежская область | 8 686 | 9 390 | 7 239 | 8 657 |
| Кемеровская область | 9 397 | 9 925 | 7 550 | 9 930 |
| Свердловская область | 10 672 | 11 376 | 8 785 | 11 133 |
Как видно из таблицы, прожиточный минимум вплотную привязан к уровню цен. Чем дороже регион для жизни, тем выше минимум. Например, в Чукотском автономном округе планка установлена выше 20 тыс. рублей. Если хотите узнать размер доходов населения по регионам, то советуем заглянуть в наш материал «Зарплаты по регионам России 2015-2018. Где лучше?»
В целом, чтобы узнать размер прожиточного минимума в регионе, стоит заглянуть на официальный портал региональной администрации. В разделе, посвященном социальным вопросам, любой гражданин без труда сможет найти интересующую его информацию.
Для чего нужен показатель?
Показатель прожиточного минимума в основном играет роль существенного элемента при дальнейших расчетах, связанных с социальной политикой.
Если мы говорим о федеральном уровне, то здесь показатель используется для:
- оценки уровня жизни населения
- расчетов минимальной зарплаты, стипендий, пенсий, пособий, иных выплат
- составления федерального бюджета
Если мы говорим о региональном уровне, то здесь показатель необходим для:
- оценки уровня жизни населения
- составления планов по поддержке малоимущих слоев населения
- составления регионального бюджета
Таким образом, можно сказать, что на показателях прожиточного минимума базируются все ключевые расчеты чиновников. С помощью таких показателей они могут сравнивать уровень жизни населения, выявлять социально незащищенные слои граждан, следить за развитием ситуации и предпринимать экстренные меры, если положение дел начнет принимать угрожающий оборот.
Как считают?
Поскольку прожиточный минимум оказывает прямое влияние на размер многих выплат, которые поступают из государственного бюджета, то многим хотелось бы знать, как его рассчитывают.
Начнем с того, что для расчета минимума сначала устанавливается специальная корзина, в которую, как мы уже говорили ранее, входят 3 базовых направления, а именно продукты питания, иные товары, а также оплата услуг.
В целом, определенного списка непродовольственных товаров или услуг в корзине нет. На них просто выделили часть суммы. А вот по пищевым продуктам есть понимание, на что можно потратить деньги. В частности, в корзину входят молоко, яйца, хлеб, картофель, фрукты, овощи, мясо.
Там же рассчитывают, сколько в год гражданин может съесть тех или иных продуктов. Судя по составу корзину, в основном гражданин будет питаться хлебом, картофелем, овощами и молоком. А вот мясо или рыбу можно будет позволить себе далеко не каждый день, возможно, только по праздникам.Корзина составлена в расчете на довольно скромного в пищевых привычках гражданина. Поэтому там не найти каких-либо изысканных продуктов.
После составления корзины специалисты оценивают стоимость всех входящих в нее продуктов и иных затрат, а затем рассчитывают прожиточный минимум.
Чтобы узнать цены на товары, специалисты регулярно осуществляют мониторинг рынка. Например, в Росстате можно найти табличные данные с указанием стоимости не только пищевых продуктов, но и непродовольственных товаров, а также цены на самые распространенные услуги.
Так, согласно данным Росстата, 1 килограмм сахара-песка стоил в 2001 году почти 15 рублей, а в 2017 году цена выросла до 36,7 рублей. Стоимость кило картофеля в минувшем году была на уровне 22 рублей, тогда как в 2001 – всего 6 рублей.
Проезд в метро, как сообщает Росстат, подорожал с 4,5 рублей в 2001 году до 37 рублей в 2017 году. И, наконец, билет в кинотеатр обходился гражданам 16 лет назад в 34 рубля, а теперь он стоит дороже 260 рублей.
Иными словами, отвечая на вопрос, как рассчитывается прожиточный минимум, можно сказать, что в основу расчетов ложится составленная потребительская корзина плюс данные Росстата об уровне цен по стране или в отдельном взятом регионе.
Уровень бедности
Важной задачей прожиточного минимума является определение уровня бедности в стране. Принято считать, что, если заработок гражданина не дотягивает до установленной планки минимума, то, значит, он находится за чертой бедности.
Данные Росстата показывают нам, что ситуация с бедностью в стране остается достаточно напряженной. В частности, по итогам минувшего года более 19 млн человек в стране зарабатывали в месяц меньше необходимого для жизни минимума. Это примерно 13% населения страны.
Численность людей за чертой бедности (данные Росстата)
| 2017 | 19,3 | 13,2% |
| 2016 | 19,5 | 13,3% |
| 2015 | 19,5 | 13,3% |
| 2014 | 16,1 | 11,2% |
| 2013 | 15,5 | 10,8% |
| 2012 | 15,4 | 10,7% |
| 2009 | 18,4 | 13,0% |
| 2008 | 19,0 | 13,4% |
| 2007 | 18,8 | 13,3% |
| 2006 | 21,6 | 15,2% |
| 2000 | 42,3 | 29,0% |
По данным видно, что с 2000 года ситуация в стране медленно, но верно улучшалась. Численность бедных постепенно уменьшалась вплоть до 2014 года. А дальше снова начался рост. Количество бедных подскочило на 3 млн человек и пока показатель не думает снижаться ниже отметки в 19 млн человек.
Напомним, в 2014 году экономическая ситуация в стране из-за падения цен на нефть, а также введенных санкций испытывала мощное давление. Доходы населения стали сокращаться.
Банки, которые до этого служили для населения источником денег и являлись своего рода поддержкой определенного уровня жизни, резко прекратили выдачу кредитов, сосредоточившись исключительно на клиентах с высокой зарплатой и качественной кредитной историей. На этом фоне численность бедных начала расти.
Что же будет дальше? В следующем году специалисты ожидают дальнейшего роста цен, которые в моменте могут серьезно вырваться из-под контроля. Большого роста экономики, судя по прогнозам, нам тоже не ждать. Все это говорит о том, что давление на доходы граждан пока будет сохраняться.
При этом сами россияне все хуже оценивают положение дел в экономике стране. Например, по данным ВЦИОМ, в минувшем году индекс ожиданий граждан показывал 59 пунктов, а в этом году упал до 43 пунктов.
Впрочем, власти признают проблему бедности в стране и прилагают все усилия для того, что уменьшить масштабы данной проблемы. Данная проблема считается одной из главных в стране. Однако решить ее будет не так-то просто, учитывая, что международные санкции сохраняются, стабильность рубля оставляет желать лучшего, а экономический рост остается под вопросом.
Источник: https://zaimisrochno.ru/articles/3346-razmer-prozhitochnogo-minimuma-v-rf-dlya-chego-neobhodim
Прожиточный минимум на ребенка — как рассчитывается, что входит, на что влияет и размер по регионам
Как на государственном уровне, так и на региональном устанавливается величина прожиточного минимума.
Этот показатель необходим для определения статуса семей, начисления пособий, социальных выплат, субсидий, расчета алиментов.
Зафиксированные размеры этого экономического показателя отличаются для каждой категории граждан. Это связано с разными потребностями, степенью социальной активности и возрастом.
Что такое прожиточный минимум
Определение прожиточного минимума закреплено Федеральным законом №134. Термин означает условную сумму денежных средств, необходимую на протяжении месяца для покупки основных товаров и оплаты обязательных платежей. Сюда относят: продукты питания, непродовольственные товары, коммунальные услуги. Этот экономический показатель влияет на:
- оценку уровня жизни;
- выявление категории граждан, которым необходима первоочередная поддержка;
- разработку целевых программ;
- начисление пособий определенным категориям граждан, например, детям-инвалидам, иждивенцам;
- определение величины МРОТ;
- ежегодное планирование бюджета.
Основная взаимосвязь прожиточного минимума и МРОТ заключается в том, чтобы размер зарплаты родителей удовлетворял не только их потребности, но и нужды несовершеннолетних детей. Для этого специальным образом определяется статус семьи: относится ли она к малоимущей или нет. От этого зависит, будут ли получать члены семьи льготы и поддержку от государства.
Величина прожиточного минимума
Рассматриваемый экономический показатель является базовым значением, влияющим на любую социальную выплату. При расчете последней размер ее не может быть меньше прожиточного минимума.
В России значение этого показателя обновляется ежегодно, и зависит от финансовой ситуации. Величина показателя отличается для детей, пенсионеров и трудоспособных граждан. Это обусловлено их различными потребностями.
Так, сумма необходимых расходов несовершеннолетних граждан выше, чем для пенсионеров, но ниже, чем для трудоспособного населения.
Как рассчитывается
Экономический показатель определяется исходя из стоимости продуктов, лекарственных препаратов, предметов первой необходимости, расходов на образование, проезд.
Он связан с понятием «потребительской корзины» – перечня товаров, необходимых для жизни.
Содержимое этой «корзины» федеральные органы и специальные комиссии определяют самостоятельно, при этом существует несколько видов потребительских корзин для разной категории граждан.
Каждые 5 лет Правительство пересматривает необходимый перечень, а стоимость его индексирует каждый год по причине инфляции.Анализ рыночной ситуации и сверка с установленной стоимостью в корзине позволяет корректировать значение потребительского минимума в любую сторону. Новый показатель определяется в конце каждого квартала. Самые большие денежные траты необходимы на содержание детей.
Детская потребительская корзина, кроме продуктов питания, содержит расходы на форму, повседневную обувь и одежду, школьные принадлежности.
В действующем нормативе ФЗ №134 прописано, что значение показателя может устанавливаться как по России, так и для отдельных областей с учетом региональных особенностей.
При этом содержимое продуктовой корзины одинаково для всей территории страны, а показатель рассчитывается по единому алгоритму. Для каждой категории граждан он определяется индивидуально.
Так, прожиточный минимум для детей по состоянию на 01.01.2018 года составил 10 180 р.
Прожиточный минимум на детей
Прожиточный минимум рассчитывается на основании потребностей в питании, лечении, образовании, одежде, гигиенических средствах, транспортных расходов. По причине постоянного изменения рыночных цен значение экономического показателя постоянно индексируется и корректируется. Это необходимо для поддержания соответствующего качества жизни граждан, включая детей.
Что входит
Существенная часть семейного бюджета расходуется на продукты питания. При составлении потребительской корзины учитываются цены на следующую категорию товаров и услуг:
- продукты питания: фрукты, овощи, сахар, молочные продукты, мясо, чай;
- школьные товары: канцелярия, тетради, учебники;
- проезд в общественном транспорте;
- электроэнергия;
- предметы личной гигиены.
В связи с ростом и развитием детского организма состав продуктовой корзины имеет некоторые отличия от других категорий населения.
Так, она содержит больше овощей, фруктов, картофеля, корнеплодов, сладостей, и меньше – макаронных и мучных изделий.
Перечень составляется с учетом того, что стоимость непродовольственных товаров не должна превышать расходы на продовольственные. Учитывается и то, что дети быстро растут, поэтому обувь и одежду необходимо приобретать чаще, чем взрослым.
На что влияет
Рассматриваемый экономический показатель нужен для расчета выплат гражданам и семьям с несовершеннолетними детьми. Его учет важен не только для назначения пособий и других мер государственной поддержки, но и для определения размеров алиментных платежей.
В последнем случае выплаты производит отдельно живущий родитель. Их сумма определяется добровольным соглашением между родителями или же судебным решением. На основании размера прожиточного минимума на ребенка определяют разовую сумму выплат при рождении детей.
Прожиточный минимум на ребенка в Москве
В столице средний показатель на душу населения один из высоких в стране – 15 397 рублей. В Москве за последнее время составляет:
Период — I квартал 2017
Сумма — 13 441, 00
Постановление — 13.06.2017 №355-ПП
Период — II квартал 2017
Сумма — 14 252, 00
Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/598cabe49d5cb38d8e2e1ed7/5b226111581669db86d32c41
Прожиточный минимум в России в 2020 году: определения, понятия, порядок расчета
Последнее обновление: 15.02.2020
Уровень жизни населения оценивают соотношением дохода к возможности реализовать потребности. Понятие благосостояния включает в себя реальные показатели степени обеспеченности материальными и духовными благами. Разберемся, как рассчитывается прожиточный минимум в России, влияют ли эти показатели на улучшение жизни.
Что понимают под необходимым минимумом?
Если обобщить все определения, выделив главное, можно сказать, что прожиточный минимум – это достаточная сумма денег для возможности нормального жизнеобеспечения.
Сопоставив доходы с расходами, можно судить о критериях бедности и голода.
Официальные статистические данные формируются федеральной службой государственной статистики на основе экономических, демографических, экологических показателей.
Оценивая в денежном эквиваленте потребности человека, принимают во внимание:
- сколько нужно потратить на продукты питания;
- затраты на приобретение непродовольственных товаров первой необходимости для жизнеобеспечения;
- размер регулярных обязательных платежей и сборов.
С учетом масштабов территории, занимаемой Россией, разных природных, климатических условий размер прожиточного минимума отличается.
Ежеквартально, анализируя статистические показатели, местные органы власти устанавливают прожиточный минимум для своего региона. Принимается во внимание – сколько минимум нужно жителям средств, чтобы не переступить грань нищеты.
Прожиточный минимум включает расходы на базовые минимальные потребности человека
С какой целью определяют размеры прожиточного минимума?
С учетом действующих Правил, определяющих причины и порядок пересмотра МРОТ, с 2019 ежегодно, устанавливается размер нижнего предела заработка, не меньше прожиточного уровня для трудоспособных граждан.
К сожалению, реальность такова, что получается полугодовое отставание размера минимального заработка от потребительских запросов. В конечном итоге полученная заработная плата все равно меньше даже этого предела, поскольку к выплате работнику причитается сумма после удержания подоходного налога.
Ориентируясь на показатели – сколько средств нужно для жизни:
- разрабатываются и реализуются социальные программы, способствующие улучшению благосостояния населения;
- устанавливаются размеры стипендий, государственных пособий, прочих выплат социального характера.
Например:
Размер назначенной пенсии меньше минимальных пределов по региону, где проживает пенсионер. Человеку не нужно собирать дополнительных справок. Автоматически ежемесячно из регионального бюджета ему будут доплачивать.
Социальная поддержка оказывается субъектами РФ малоимущим гражданам, если среднедушевой доход на каждого члена семьи меньше установленных пределов.
Размер ежемесячных выплат на ребенка до трехлетнего возраста также приравнивается к показателям необходимых доходов для жизни в конкретном регионе.
Граждане различных социально-демографических групп имеют право воспользоваться субсидиями на оплату коммунальных услуг с учетом соизмеримости их доходов с установленными предельными нормами.
Из чего складывается необходимая сумма для проживания?
Основные расходы каждой семьи связаны с приобретением на каждый день продуктов питания.
Не реже чем через каждые 5 лет, руководствуясь методикой, где учтены климатические и другие факторы, определяется содержимое потребительской корзины.
Что входит в прожиточный минимум, зависит также от социально-демографической категории.
Прожиточный минимум прямо связан с ценовой политикой на продукты питания, потому что в него входит определенный перечень потребительской корзины из расчета на одного человека в течение одного года.Помимо этого, определяя региональный прожиточный минимум, принимают во внимание местные особенности, национальные традиции, климатическую зону.
Прожиточный минимум рассчитывается отдельно для каждой возрастной и социальной категории
Непродовольственные товары первой необходимости составляют примерно половину стоимости продуктов питания.
Еще от 40 до 60 % от расходов на продукты включают в общий размер расходов для внесения обязательных платежей за оказываемые услуги.
Жители южных районов страны (с теплым климатом), меньше тратятся:
- на оплату услуг теплосети;
- на приобретение теплой одежды.
В том числе, естественно, что овощи, фрукты здесь будут значительно дешевле, чем на Севере, куда их нужно доставить.
В итоге можно сказать, что прожиточный минимум – это определение, сколько нужно средств, для того, чтобы человек мог существовать, удовлетворяя первостепенные потребности.
Говорить о поездках на курорты, лакомствах деликатесами, приобретении дорогих вещей, естественно не приходится.
Минимальный набор рассчитан, что несколько лет человек будет носить одну и ту же обувь, пальто и так далее. Базовые потребности с учетом регулярного повышения цен, порой низким качеством непродовольственных товаров, удовлетворить нереально.С позиции законодателей, для народа должно быть достаточно для жизни:
- минимум продуктов питания;
- купить предметы первой необходимости из одежды – нижнее белье, верхняя одежда, носочно-чулочные изделия, обувь;
- приобрести средства бытовой химии для соблюдения санитарных и гигиенических норм (шампунь, мыло, чистящие для домашней уборки).
Не забывают государственные мужи и о том, что все должны оплачивать жилье, оказанные коммунальные услуги, пользование городским транспортом.
Техника расчета предельных показателей для жизнедеятельности
Методика расчета необходимых средств на одного человека основана:
- на принципах удовлетворения разных потребностей (в зависимости от социальных, возрастных категорий – дети, трудоспособные, пенсионеры);
- на статистических сведениях о стоимости продуктов питания, достаточных для поддержки здоровья, жизнедеятельности (количество потребления также зависит от принадлежности к социально-демографической группе).
Несложными математическими действиями, сложив стоимость минимального продуктового набора на год, полученную сумму делят на 12.
Результат показывает – сколько денег по минимуму может быть затрачено на питание одного человека в месяц.
К полученной сумме прибавляют еще столько же (половину из них, то есть 25% общего размера прожиточного минимума предполагают, сколько должны тратить на непродовольственные товары, вторая половина предназначена ¬ для внесения обязательных платежей).
Как считают представители Совета Конфедерации труда РФ, качественный состав продуктового набора, берущегося за основу прожиточного минимума, способен обеспечить чисто физиологическое выживание (чтобы человек не умер от голода).
Применяемая методика расчета, очевидно, занижает размер необходимых расходов, поскольку цены растут постоянно.
Минимум средств для разных категорий
Потребности человека естественным образом меняются от возраста.
Почему-то считают, что людям, отработавшим на благо Родины, на старости лет достаточно не умереть голодной смертью. Минимум принимается во внимание для оказания социальной помощи в виде доплаты к мизерным пенсиям. Сегодня на федеральном уровне это составляет 9236 рублей.
Размер материальных затрат, необходимых для нормального развития ребенка, установленный на региональном уровне местными органами власти, берется за базовую величину при назначении гарантированных пособий до достижения 3-х летнего возраста.
Для трудоспособных лиц потребительская корзина составлена исходя из выполнения несложных работ, не принимая во внимание трату калорий при физически тяжелом труде.
Если совокупный доход всех членов семьи ниже установленных пределов, они вправе рассчитывать на социальную помощь малоимущим, получение льгот при оплате коммунальных платежей.
Для людей трудоспособного возраста величина прожиточного минимума несколько выше
Минимум для жизни по регионам страны
Для каждого региона отдельно устанавливается минимальный предел уровня для проживания.
В самом выгодном положении оказываются жители столицы. Учитывая высокие цены на товары и продукты питания, ПРММ выше федеральных размеров.
Существенно отличаются показатели необходимых затрат для лиц, проживающих даже в Московской области.
Приведем для сравнения установленные нормы:
| для всего населения | 17 679 | 13115 |
| для работающих | 20 195 | 14547 |
| для пенсионеров | 12 487 | 9848 |
| для детей | 15 225 | 12688 |
Таблицу с актуальными размерами минимального прожиточного уровня по всем областям, краям, городам федерального значения, прочим субъектам страны, можете посмотреть здесь.
Значение прожиточного минимума и доходы отстают от реальных потребностей человека
Нормативно – правовая база
Федеральным законом № 134 (действующая редакция от 01.04.2019) регулируются вопросы, связанные:
- с назначением прожиточного минимума;
- определением порядка установления потребительской корзины;
- с периодичностью исчисления прожиточного уровня;
- с оказанием социальной помощи со стороны государства, учитывая затраты на потребительские запросы первой необходимости.
Источник: https://urist-bogatyr.ru/article-item/prozhitochnyy-minimum/
Прожиточный минимум и потребительская корзина: как рассчитываются и почему они занижены
Банки Сегодня Лайв
Статьи, отмеченные данным знаком всегда актуальны. Мы следим за этим
А на комментарии к данной статье ответы даёт квалифицированный юрист а также сам автор статьи.
В том, что на 11 тысяч рублей прожиточного минимума можно прожить, сомневаются практически все (разве что кроме чиновников Минтруда). Дискуссии о прожиточном минимуме не прекращаются – и о порядке расчета, и о потребительской корзине, и о самой сумме. Мы с экспертами попытались понять, каким должен быть прожиточный минимум и есть ли ему альтернатива.
Прожиточный минимум определяется как стоимость определенного набора продуктов питания и непродовольственных товаров, а также услуг, которые необходимы для нормального существования человека. Обычно считается, что прожиточный минимум – это стоимость потребительской корзины (то, что человек должен купить за эти деньги), но в действительности в него включают и некоторые иные расходы.
В наше время считается, что минимальная зарплата в стране должна быть не ниже прожиточного минимума для трудоспособных лиц, а минимальная пенсия – не ниже прожиточного минимума для пенсионеров. В России это формально выполняется (хоть для зарплат такие нормы появились совсем недавно).
В России величина прожиточного минимума используется для разных целей:
- для оценки уровня бедности. Бедными считаются те, кто живет на сумму ниже прожиточного минимума;
- для установления минимального размера оплаты труда (МРОТ) – он не может быть ниже прожиточного минимума за II квартал предыдущего года;
- для установления социальных доплат к пенсиям. Этот прожиточный минимум устанавливается в регионах по особым правилам (и может отличаться от «общего»);
- для установления некоторых видов пособий (в частности, для семей с детьми);
- с некоторых пор – для ограничения взыскания долгов с граждан (у должника не может остаться сумма меньше, чем прожиточный минимум каждый месяц), и т. д.
Вообще прожиточный минимум – это еще и финансовый индикатор, который используется при составлении бюджетов разных уровней и для внедрения социальных программ.
Величину прожиточного минимума в целом по России устанавливает правительство (а проект составляет Министерство труда и социальной защиты населения на основании статистических данных) каждый квартал, а в регионах – тоже ежеквартально устанавливается на основании данных о стоимости потребительских товаров.
Прожиточный минимум устанавливается «задним числом» – например, за IV квартал 2019 года его установили только в конце января 2020-го.
Сколько это и как рассчитывается
Правила, по которым рассчитывается прожиточный минимум, установлены в 2013 году. Согласно этим правилам, в прожиточный минимум включается стоимость потребительской корзины и расходы по обязательным платежам.
Как отмечает старший научный сотрудник РАН Анна Мытиль, фактически прожиточный минимум равен стоимости потребительской корзины, умноженной на 2:
Используются данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата). Как отмечают знакомые с порядком оценки, сотрудники просто регулярно ходят по магазинам и фиксируют уровень цен на отдельные продукты.
Есть определенный перечень продуктов питания , который считается достаточным для выживания человека. Утвердили его в 2012 году, и в нем указывается годовое количество продуктов на одного человека.Например, согласно перечню, трудоспособный человек должен каждый год потреблять:
- 290 килограммов молока и молочных продуктов;
- 210 яиц;
- 126,5 килограммов хлеба, макаронных изделий и круп;
- 114,6 килограммов овощей и 100,4 килограмма картофеля;
- 60 килограммов свежих фруктов;
- 58,6 килограммов мяса;
- 23,8 килограмма сахара и кондитерских изделий;
- 18,5 килограммов рыбы;
- 11 килограммов растительных жиров;
- 4,9 килограмма соли, специй и чая.
Для детей количество чуть меньше, а для пенсионеров – еще меньше. Почти по каждому виду продуктов есть разбивка по конкретным товарным позициям с указанием количества. Но, например, «свежие фрукты» даются без разбивки, а среди них есть товары с огромной разницей в цене.
Сотрудники Росстата собирают информацию по магазинам о стоимости этих товаров, и рассчитывают стоимость потребительской корзины – как 1/12 годовой суммы. Потом, как мы уже поняли, ее увеличивают в 2 раза и получают прожиточный минимум.
Кстати, в 2021 году новый министр труда и социальной защиты обещает пересмотр потребительской корзины – в нее добавят больше здорового питания (правда, не стоит забывать, что здоровыми считаются самые простые – и дешевые – продукты).
В итоге всех этих расчетов, по состоянию на III квартал 2019 года получились такие данные по прожиточному минимуму:
- на душу населения – 11 012 рублей;
- для трудоспособных лиц – 11 942 рубля;
- для пенсионеров – 9 090 рублей;
- для детей – 10 838 рублей.
Прожиточный минимум может расти, а может падать. Падает он, как правило, в III и IV кварталах года – когда в магазинах и на рынках появляются свежие овощи и фрукты нового урожая по более низким ценам. Минтруд уже предлагает утвердить прожиточный минимум за IV квартал 2019 года примерно на 4% ниже, чем кварталом до этого.
Такие скачки можно увидеть на поквартальном графике прожиточного минимума:
Как можно увидеть, самый серьезный скачок в прожиточном минимуме был в первой половине 2015 года – что логично, учитывая двукратный обвал курса рубля в конце 2014-го.
Фактически прожиточный минимум каждый год «индексируется» в среднем на величину инфляции – так как рассчитывается примерно по тем же правилам, что и индекс потребительских цен.
Цены в России отличаются по регионам, причем отличаются значительно. В разных регионах прожиточный минимум может отличаться практически втрое (данные за III квартал 2017 года):
| Ненецкий автономный округ | 20 622 | 354,5 |
| Чукотский автономный округ | 20 149 | 442,6 |
| Камчатский край | 19 220 | 263,5 |
| Магаданская область | 17 635 | 351,6 |
| Республика Саха (Якутия) | 16 610 | 293,1 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 15 946 | 470,8 |
| РФ в целом | 9 786 | 365,8 |
| Чувашская Республика | 8 236 | 238,2 |
| Оренбургская область | 8 234 | 294,8 |
| Саратовская область | 8 222 | 267,6 |
| Тамбовская область | 8 214 | 366,2 |
| Воронежская область | 8 034 | 402,3 |
| Республика Мордовия | 7 824 | 251,3 |
Как видно, прожиточный минимум далеко не всегда коррелирует с доходами населения. Меньше всего он в Мордовии – лишь 7 824 рубля, но там это всего в 2,5 раза меньше, чем средние доходы. В ЯНАО, для сравнения, средние доходы почти в 5 раз выше прожиточного минимума.
Эта разница и показывает, насколько сильно отличаются условия жизни в разных регионах России. Если средний доход близок к прожиточному минимуму, это означает, что огромное количество жителей региона фактически не живут, а пытаются выжить.
Прожиточный минимум занижен?
Практически все эксперты говорят, что прожиточный минимум в российских реалиях достаточен не для проживания, а для физиологического выживания. И при всем этом в России примерно 18,5 миллионов человек не имеют даже такой суммы. Очевидно, что реальный уровень бедности в стране намного выше.
Методику расчета прожиточного минимума, да и сам подход к этому показателю уже достаточно давно критикуют – считая величину показателя заниженной в интересах более позитивной статистики по доходам населения.
И если для человека в трудоспособном возрасте еще есть возможность получать больше, чем МРОТ, то для пенсионеров с минимальной пенсией остается выживать на эти 9 тысяч рублей в месяц.
Какой же может быть справедливая сумма прожиточного минимума? Редактор проекта «ЛьготОтвет» Надежда Тризна говорит, что это двойной размер нынешнего минимума.Но Анна Мытиль считает, что говорить о «справедливом» прожиточном минимуме не стоит – он должен быть, скорее, достаточным:
Другими словами, главное, что должен обеспечивать прожиточный минимум – такой уровень доходов для того, чтобы человек мог существовать на достаточном уровне.
Правда, в российских реалиях именно государство определяет, чего именно человеку будет достаточно (и это оказывается 11 тысяч рублей).
Что же касается конкретных цифр, то, по мнению Анны Мытиль, даже двукратное увеличение действующего размера прожиточного минимума не подведет его к такому уровню, чтобы семьи могли не переходить за черту бедности:
Еще она говорит о том, что действующий порядок расчета прожиточного минимума оформлен так, что его сумму (при желании) можно не только «затормозить» на одном уровне, но и даже снизить – для этого будет достаточно по-другому посчитать стоимость, например, кондитерских изделий или круп.
Например, в Правилах исчисления прожиточного минимума указано, что взрослому человеку на год полагается конфет (в пересчете на количество сахара) – 1 килограмм. Килограмм сахара можно набрать как самыми дешевыми конфетами, так и гораздо более дорогими.
Как эту статью расходов посчитает Росстат – и так ясно.
К сожалению, пока о пересмотре порядка расчета прожиточного минимума речь не идет. Все, что обещают на данный момент – внести в Конституцию России поправку о том, что МРОТ не может быть меньше прожиточного минимума, а с 2021 года, как сказано выше, частично пересмотреть потребительскую корзину.
Базовый безусловный доход вместо прожиточного минимума?
В будущем в мире планируется постепенный отход от нынешнего понимания минимальной зарплаты в сторону базового безусловного дохода. Конечно, сравнивать его с прожиточным минимумом не очень корректно (у этих явлений разные цели), но сама идея многим кажется привлекательной.
Итак, базовый безусловный доход – это определенная выплата, которую получает каждый человек вне зависимости от того, что он делает. Эта модель преследует одну цель – сделать так, чтобы люди занимались тем, чем хотят.
Сторонники концепции верят, что люди, получая достаточный для жизни доход, не прекратят работать, и просто будут выбирать ту работу, которая им нравится (а не ту, за которую больше платят).
Эксперименты с базовым безусловным доходом пытались проводить в разных странах, но до сих пор в успешности концепции есть серьезные сомнения. Так, единственный масштабный эксперимент, проведенный в Финляндии, практически провалился.Примерно 2 тысячи случайно выбранных безработных малоимущих жителей страны на протяжении 2 лет получали каждый месяц по 650 евро. Они могли делать что угодно – продолжать получать пособие по безработице (плюсом к безусловной выплате), а могли попытаться устроиться на работу. Но оказалось, что желающих работать среди них было не больше, чем среди других безработных.
Кстати, эта выплата в 650 евро в Финляндии была в разы меньше прожиточного минимума, соответственно, вообще отказаться от работы или пособий по безработице участники эксперимента не могли.
В других странах (Канада, Швейцария и Италия) эксперимент даже не начинался – в их бюджетах попросту не нашлось денег на выплату такого количества пособий.
Так что перехода на выплату базового безусловного дохода пока ждать не приходится – и людям все еще нужно зарабатывать свой прожиточный минимум самостоятельно.
Источник: https://bankstoday.net/last-articles/naskolko-zanizhen-prozhitochnyj-minimum-v-rossii-i-kakim-on-dolzhen-byt
Что такое прожиточный минимум и зачем он нужен
Это минимальная сумма, достаточная для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека.
На неё, в частности, можно купить набор продуктов, необходимый для функционирования организма и сохранения здоровья человека, а также обеспечить себя непродовольственными товарами и услугами.
По крайней мере, в законе утверждается именно так. Как видно из формулировки, эта сумма не предполагает излишеств и рассчитана только на жизненно необходимые траты.
Сейчас прожиточный минимум составляет 10 451 рубль.
Как считается прожиточный минимум
Его устанавливают каждые три месяца как для России в целом, так и для каждого субъекта. Есть отдельные показатели для трудоспособного населения, детей и пенсионеров.
Для определения размера прожиточного минимума используют цены предыдущего квартала, а чаще — предшествующего предыдущему. По закону , Росстат должен предоставлять данные за предыдущий квартал не позднее 15 дней после его завершения, но итоговые вычисления делаются не так быстро.
Сейчас в России прожиточный минимум установлен на основе цен за третий квартал 2018 года. Если смотреть по регионам , некоторые из них уже успели обновить данные по показателям четвёртого квартала.При среднем общероссийском прожиточном минимуме в 10 451 рубль для трудоспособного населения он равен 11 310 рублям, для детей — 10 302 рублям, для пенсионеров — 8 615 рублям.
В прожиточный минимум для первой категории граждан входит стоимость потребительской корзины, а также налог на доходы. Для детей и пенсионеров величина прожиточного минимума равна стоимости потребительской корзины.
Продуктовый набор
Власти должны пересматривать состав потребительской корзины каждые пять лет, но нынешний набор продуктов сохранился с 2012 года — в 2017 году его просто оставили без изменений. В нём указано количество продуктов, которое нужно человеку на год. Этот набор не рассчитан на граждан, занятых тяжёлым трудом.
| Наименование | Сколько положено в год | ||
| трудоспособному населению | детям | пенсионерам | |
| Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчёте на муку, мука, крупы, бобовые) | 126,5 кг | 77,6 кг | 98,2 кг |
| Картофель | 100,4 кг | 88,1 кг | 80 кг |
| Овощи и бахчевые | 114,6 кг | 112,5 кг | 98 кг |
| Фрукты свежие | 60 кг | 118,1 кг | 45 кг |
| Сахар и кондитерские изделия в пересчёте на сахар | 23,8 кг | 21,8 кг | 21,2 кг |
| Мясопродукты | 58,6 кг | 44 кг | 54 кг |
| Рыбопродукты | 18,5 кг | 18,6 кг | 16 кг |
| Молоко и молокопродукты в пересчёте на молоко | 290 кг | 360,7 кг | 257,8 кг |
| Яйца | 210 штук | 201 штука | 200 штук |
| Масло растительное, маргарин и другие жиры | 11 кг | 5 кг | 10 кг |
| Прочие продукты (соль, чай, специи) | 4,9 кг | 3,5 кг | 4,2 кг |
Чтобы выяснить затраты на продовольственный набор на месяц, годовой объём продуктов делят на 12 (по числу месяцев в году) и вычисляют стоимость на основе данных о ценах, полученных от органов статистики. И это не значит, что именно такие цены будут в магазине, куда ходит человек, который вынужден жить на прожиточный минимум.
Количество еды в таблице высчитано для россиян в общем. Пропорции будут отличаться в зависимости от субъекта РФ. Как именно — указано в рекомендациях для формирования потребительской корзины в регионах.
Согласно документу, страна поделена на десять зон в зависимости от факторов, влияющих на особенности питания: местный климат, овощи, растущие в этой зоне, и так далее.
Например, работающий житель из Санкт-Петербурга должен получать 2 534 ккал в день, а житель Камчатки — уже 2 908 ккал.
В рационе петербуржца предусмотрено 115,2 кг овощей на год, в том числе 32,6 кг капусты, 5 кг свежих и солёных огурцов и помидоров, 35 кг столовых корнеплодов и 42,6 кг других овощей (каких именно не уточняется, но имейте в виду, что картофель — отдельная позиция в продуктовом наборе).
В Камчатском крае норма овощей ниже за счёт опции «другие овощи» и составляет 112,6 кг в год. Зато мяса там положено на 11,3 кг больше, чем в Петербурге.
Непродовольственные товары и услуги
По закону , минимальные траты на непродовольственные товары (одежда, обувь, лекарства) и услуги (в основном — жилищно-коммунальные) определяются на основе стоимости продуктового набора: на них выделяется по 50% от затрат на еду. И выходит, что стоимость потребительской корзины равна двойной цене за месячный набор продуктов.
До 2013 года действовало постановление , которое регламентировало минимальный набор непродовольственных товаров. Так, трудящемуся мужчине, помимо верхней одежды и белья, были положены костюм, брюки и джинсы, три рубашки, джемпер и спортивный костюм. Носить эти предметы туалета полагалось 4–5 лет.
Сейчас точного списка вещей в законе нет, но по старому документу можно предположить, чем именно должен обходиться человек, живущий на минимально допустимую сумму.
Зачем нужен прожиточный минимум
Прожиточный минимум является той самой «чертой бедности», за которой в России находится почти 20 миллионов граждан. Именно эту цифру используют для признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими. На социальную поддержку можно претендовать, если доход на члена семьи ниже прожиточного минимума.
От него также зависит минимальный размер оплаты труда. Сейчас МРОТ на год устанавливается в размере прожиточного минимума за второй квартал предыдущего года. В 2019 году он составляет 11 280 рублей.
Прожиточный минимум используют при формировании федерального и местных бюджетов, оценке уровня жизни населения. На его основе также определяют размеры пособий, стипендий и социальных выплат.
А вы смогли бы прожить на минимум, установленный государством?
Источник: https://Lifehacker.ru/prozhitochnyj-minimum/
